深圳宝安：强化党建引领 激活社区治理“一盘棋”

西乡街道龙腾社区党委书记张世星。

　居民即可以利用微在线平台随时随地随身学习党建知识、查看办事流程

　榕树下的党课。

　　龙腾社区是宝安区西乡街道的7个老社区之一，正式挂牌成立于2000年3月。社区总面积0.96平方公里，总人口29100多人，管辖7个片区17个小区，有企业741家、“三小场所”688家。社区自成立以来，“片区分布散、工作人员少、治理基础弱、维稳系数高”的特点非常突出，个别片区还是典型的上访片区、脏乱片区，社区治理难度较大。如何强化党委领导力、组织力，提升党建引领社区治理能力是摆在社区党委面前的一项重要课题。

　　记者：以前龙腾社区的情况是怎样的？我们又是从哪个方面入手推进社区治理工作？

　　张世星：曾经的龙腾社区“群众上访多、无理取闹多、设施损坏多、占道经营多、邻里纠纷多、脏乱片区多”，是市、区、街道出了名的问题社区，龙腾也被当地群众形象的称为“龙潭”。

　　面对现状，我们以提升党委领导力和组织力为抓手，通过落实两委班子分片包干和捆绑压实主体责任，实现了社区由乱到治，由治到稳。去年12月，我们被区和街道确定为构建现代化社区治理体系试点社区，在区和街道领导的有力指导下，社区党委以建设共建共治共享社区为目标，创建了以“1 树（榕树下的课堂）3微（党建微园地、微广场、微在线）7联盟（7个共建共治共享片区联盟）”为特色的党建引领社区治理路子，初步构建了符合龙腾实际、具有龙腾特色的“137”党建平台工程，为提升社区党委领导力、组织力，为提升社区现代化治理水平和治理能力提供了坚实抓手。

　　记者：我们怎样把党的建设贯穿社区治理的各方面和全过程，在“现代化社区治理”建设方面有哪些亮点，取得了哪些成效？

　　张世星：社区由乱到治，由治到稳，最重要的就是发挥党的作用。社区门前有一棵有80多年的历史的老榕树，平时有很多居民坐在树下乘凉，它即是社区发展变迁的见证者，又富有团结奋进的象征意义。我们深入挖掘“榕树”精神寓意，创新开展了“榕树下的课堂”。去年12月6日第一堂课的主讲是老党员钱诗豪，大家围着他聆听“忆往昔，讲传承”，效果非常好。我们提出了“普通党员上党课，人人争做好老师”为目标，每季度由社区党员轮流讲党课，每月不定期邀请市、区党校及其他相关领域的专家学者。现在每次上课除了前面坐的，外面还围了很多居民，大家一起来听。

　　同时，为了发挥党建引领社区治理作用，有效地把党建引领的功能延伸到社区治理中、延伸到服务群众中，我们还打造了“3微”平台，主要指“微园地、微广场、微在线”，让每一位居民都能了解到党的政策、聆听到党的声音、感受到党的温暖，最终把全社区居民参与社区治理的积极性、主动性充分调动起来。

　　一是以“微园地”拓展党群教育场所。曾经的微园地是一个杂草丛生、垃圾遍地的偏僻角落，没有人愿意去那个地方。后来硬件提升以后，我们把这里设计成一个党群教育载体，里面有12本立体书，融入了党建宣传、传统美德、英模人物及法治文化等元素，而且经常更新内容，获得了居民的热烈反响。

　　二是以“微广场”打造服务阵地。微广场集党建宣传、群众教育、居民休闲、文化活动等功能于一体，主要是向居民宣传党的政策，为居民提供党史学习、法治宣传及文明礼仪等服务。社区结合春节、元宵、端午节等传统性节日，组织社区党员群众在广场上开展猜灯谜、闹元宵、美食比拼及养生宣传等活动，这些图片也都在广场展出，我们的广场人气很旺，宣传效果非常好，居民看见自己的照片都很开心。

　　三是以“微在线”传播党的声音。“微在线”（西乡街道龙腾社区党群服务中心公众号等）将“互联网+”引入党建，主要设置宣传活动、社区概况、党务公开等栏目，居民即可以利用这一平台随时随地随身学习党建知识、查看办事流程，还可以向社区党委提出建议、探讨社区治理对策。这个平台为社区党委发挥党建引领现代化治理增加了“智慧”元素，在宣传党的知识、提供便民服务咨询、促进社区党委和居民的联系等方面发挥了很好的作用。

　　记者：如何强化社区协同治理，构建多元的社会责任体系，打造共建共治共享的社区治理格局？

　　张世星：去年12月，我们按照《构建现代化社区治理体系试点方案》，成立了7个片区联盟，以区和街道领导亲临揭牌为标志，片区联盟开始正式运作，现在已经成为社区党委团结动员群众开展现代化治理的重要平台。

　　7个片区联盟每月召开一次联盟例会，以联盟成员为带动、不断吸收社区居民参与社区治理的平台基本形成。现在联盟成员已经有近200人，覆盖企业单位、物业公司、出租屋业主、社区居民代表、退休党员等各类群体，联盟成员覆盖面持续拓展。我们制作了盟员公约牌，悬挂于联盟成员门前显著位置，制发联盟成员工作牌，定期组织开展巡查整治等活动，通过互相监督、联合巡查等途径，形成促进联盟成员作用发挥的立体网络，有效强化了联盟成员及其他居民协力开展共建共治共享、共同参与社区治理的意识。

　　他们说一遍好过我们说一百遍。我去社区转，居民都热情地说，要吸收更多人加入联盟，有一位企业家说，做生意这么多年，一直想找这样一个平台，通过互相监督可以推动大家从我做起，诚信经营。

　　现在这个甜头我们都尝到了。联盟成员按照章程规定的义务职责，积极参与联盟会议和自治共建活动，自发解决电梯平台安全隐患、户外晾衣架安装、电动车及共享单车进小区等问题，修复小区破损路面、疏通了排水管道，联盟自治共建水平不断提升，社区党委领导开展现代化治理的能力不断增强。

　　记者：如何统筹社区力量和资源，在管理和服务上下功夫，做好民生实事，增强社区群众的获得感和幸福感？

　　张世星：我们紧紧抓住品质社区建设、民主法治社区创建、现代化社区治理试点及“五员进社区”等契机，有力解决了上访多、脏乱差等问题，同物业公司一起对居民休闲文化设施进行了完善，协同“五员进社区”队伍解决了宝安农批市场电线老化、优质水入户等难题，实现了龙腾社区面貌的整体提升。结合社区治理的历程，社区“两委”班子成员联同部分老党员、老居民，以社区门前的榕树为载体，采用定期和随机相结合的办法，积极同社区居民畅谈龙腾治理前后的点滴变化，重视提升社区居民的幸福感、获得感和安全感，也促进了居民对社区党委的信赖感。

　　记者：在推进现代化社区治理建设工作中遇到的最大难点是什么，对下一步工作有什么？

　　张世星：主要的难点是物业管理处不作为等问题，所以我们在工作中着力调动物业管理处的积极性和主动性，社区治理主要靠主体责任的落实。居民自律意识提高了，基层治理就有方向。今年，宝安区启动物业品质提升行动，提出要实现物业管理高品质全覆盖，对全区商住小区物业管理服务开展星级评价,公布物业管理行业“红黑榜”，这确实是抓住社区基层治理工作的关键。接下来，我们还要发挥好企业党组织的作用，把党建引领的功能延伸到工业园区。(记者 张萍 通讯员 都广婷 文/图)

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　　强化党建引领 激活社区治理“一盘棋”