重庆打造三大平台 促进养老服务行业规范发展

　　记者昨日从市民政局了解到，1994年底，重庆市就进入了人口老龄化社会，是西部地区第一个进入老龄化社会的城市，比全国提前了5年。近20年来，重庆市老年人口呈现出进入早、基数大、增速快、高龄多、空巢化的特点。预计到2020年，全市60岁以上总人口将达到800万人，超过全市户籍总人口的23%，这也让重庆市的养老工作面临巨大挑战。

　　再过2年 60岁以上老人有800多万

　　“截至2016年底，全市户籍总人口3394.66万人。其中，60岁及以上户籍老年人口704.74万人，占总人口的20.76%；65岁及以上户籍老年人口476.67万人，占总人口的14.04%，80岁以上高龄老人高达100.39万人，占总人口的2.96%，其中空巢老年人家庭有65万户。”市民政局社会福利处相关负责人公布了全市老龄化的“家底”。根据预测，2020年全市60岁以上总人口将达到800万人，超过全市户籍总人口的23%。

　　大力提升养老服务能力

　　已有1400所养老机构

　　与此相对应的养老服务机构情况又如何呢？记者了解到，为了满足重庆市日益增长的养老服务需求，市民政局通过加大各级财政投入和鼓励社会资本投入等方式，快速推进养老服务设施建设，大力提升养老服务能力。

　　据悉，重庆市目前共有养老机构1400所，其中公办福利院67所、敬老院948所、社会办养老机构385所，养老床位达21.2万张，每千名老年人拥有床位数达30张。其中，开展医养结合的服务机构473家，占养老机构总数的33.8%。另外，城镇社区养老服务设施增至1000所，各区县均建立了社区居家养老服务信息平台。此外，重庆市还建立养老机构综合责任保险制度，全面提升养老机构运营风险防控能力，为280所依法成立的养老机构购买了保险，切实保障入住老年人的合法权益。

　　规范行业秩序

　　关停不合格养老机构64所

　　为规范养老服务机构的服务行业标准，市民政局实施了养老院服务质量建设专项行动，对1084家养老机构进行整改，关停不合格养老机构64所，出台《重庆市养老机构服务管理标准》《重庆市社区养老服务规范》和《重庆市社区养老服务设施建设规范》等行业标准，委托第三方对社区养老服务设施进行绩效评价，督导社区养老服务设施建设和运营。并成立重庆市养老服务协会，强化行业自律，规范服务秩序。

　　扶持社会力量

　　参与养老服务产业化发展

　　老龄化社会给养老工作带来了压力，但对市场来说，也是机会。

　　“截至目前，全市建成国家养老综合改革试点区2个、国家医养结合试点区县3个，国家级居家和社区养老试点改革区1个，国家级示范养老机构2家，全国健康智慧养老企业2家，健康养老产业聚集区3个，医养结合示范机构5家。全市新增社会办养老机构74家，养老机构市场化运营比例达27.5%，社区居家养老服务企业新增25家，社区养老服务中心社会化运营比例达46%。”市民政局社会福利处相关负责人介绍，市民政局将继续发挥市场机制作用，扶持社会力量参与养老服务，搭建社区居家养老信息平台，推动养老服务产业化发展，现已初见成效。

　　打造三大平台

　　促进养老服务行业规范发展

　　“以前特困老人主要靠政府养老机构兜底，政府养老机构档次低、标准低。”市民政社会福利处相关负责人透露，市民政局正在探索由机构兜底向资金兜底转变的保障模式，通过直接供养、政府购买服务、老年人补贴制度等方法，建立普惠性的基本养老服务和长期护理保险制度，努力提升老年人的获得感、公平感和幸福感。

　　另外，市民政局还将打造养老服务大数据平台、行业自律平台，完善政府监管平台，通过这三大平台，全面汇总全市老年人的基础信息和服务需求，掌握养老机构发展现状，公布养老机构基本情况、床位信息和价格水平，促进供需信息对接和共享，提升养老机构智能化服务质量，并建立养老机构等级评定制度，推动制定养老服务行业标准，完善养老机构管理规范、服务标准等重点领域标准体系，建立行业信用评价体系，促进养老服务行业规范发展。

　　公办养老机构要改革

　　政府运营床位不超过50%

　　公办养老机构今后将逐步以公建民营等方式进行改革，委托社会力量参与运营，确保资产不流失、服务用途不改变、服务水平不降低、监督管理不缺失。到2020年，全市政府运营的养老服务床位不超过50%。

　　此外，重庆市还将构建医养联盟营运体系，到2020年，所有的养老机构护理型床位要达到30%以上。到2020年，社区养老服务中心（站）要覆盖全市80%的城市社区和60%的农村社区。

　　针对重庆市养老服务专业人才不足的问题，重庆市力争到2020年新增1万名养老服务一线的护理人才，培育1000名优秀的养老服务管理人才，满足养老服务业的人力资源需求，推动养老机构品牌化、连锁化、规模化发展，并打造10家连锁化养老机构，形成2个养老产业集聚区。

　　重庆独特的地理形态和丰富的温泉资源是其他地区所没有的，重庆市将充分利用重庆的自然风貌和人文环境，大力发展旅居养老、生态养老、温泉养老等养老新业态，打造一批具有重庆特色的养老服务新模式。（记者 唐国利 吴思倩）

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