中卫市落实社会保障和就业创业这些年

　　保障和改善民生是最大的“民心工程”和“德政工程”。近年来，我市花大力气、下大功夫推进社会保障和就业创业等民生工程，健全完善社会保障制度改革和就业创业政策，一些重点领域和关键环节改革取得重大进展；城乡居民养老保险制度得以合并实施；不断创新和完善创业担保贷款政策，降门槛，少限制，为大众创业、万众创新，助力脱贫富民注入活力；以政府主导、商业保险机构经办为支撑的城乡居民大病保险制度建立实施，有效解决了大病患者家庭因病致贫、因病返贫问题……百姓获得感和幸福感得到进一步巩固和提升。

　　政策落实一项 民生改善一处

　　沙坡头区文昌镇61岁的吴杰说：“去年，我的养老金从之前的230元提高到250元。听说，今年还会增加，日子越过越有盼头了。”市社会保险事业管理局办公室主任伊玉红告诉记者，自2013年起，沙坡头区、中宁县、海原县的基础养老金标准已实现6连涨，分别由2013年的100元、115元和85元提高到2017年的165元、200元和145元，不仅改善了城乡居民生活水平，还为城乡居民老有所养提供了保障。

　　我市还推行城乡居民基本医疗保险、大病保险、民政救助和跨省异地就医“一站式”结算服务，全市23家二级以上医疗机构和23家乡镇卫生院实现了城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”结算，不仅让参保人员享受到了优质的医疗资源和民政救助资金，还解决了异地结算“垫支压力大、跑腿报销难”等问题。

　　市人力资源和社会保障局审核结算科科长邹建华说，跨省异地结算惠及人群范围也从长期异地居住人员扩大到长期异地工作安置人员、转诊转院人员及长期在外务工人员。目前，我市跨省异地就医成功上传备案信息1976人，实现跨省异地就医直接结算164人次，完成结算资金48.04万元。

　　不仅如此，在医疗保险上，我市针对不同参保人群，合理规划医疗保险报销、支付标准。城镇职工医疗保险缴费费率由8%调整到10%，政策范围内报销比例由2013年的66%提高到现在的80%。年度内普通门诊医疗费用最高支付限额由260元提高到330元。城乡居民大病保险筹资标准由原来的每人32元提高到37元；建档立卡贫困患者大病保险报销起付线由原来的9300元降低到3000元，并对患有20种大病的贫困患者，在60%－75%的报销比例基础上再提高2个百分点，达到62%-77%。

　　记者了解到，截至2017年年底，全市基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别达到55.32万人、109.88万人、9.43万人、6.27万人、6.56万人，比2013年底分别增加了4.62万人、4.58万人、3.12万人、0.87万人、1.02万人，基本医疗保险参保基本实现全覆盖。

　　就业门路清 创业保障足

　　就业是民生之本，创业是就业之源。全市上下搭建就业平台，拓宽就业渠道，加大劳务输出力度，落实创业扶持政策，开展职业技能培训，稳步有序推进各类人群上岗就业创业，为我市经济发展和脱贫富民战略的实施注入了不可忽视的力量。

　　“过去，碍于贷款门槛高，许多想贷款的创业者望而却步。”市就业创业和人才服务局局长万伟中说，近年来，我市不断创新和完善就业创业担保贷款政策，进一步创新模式，简化贷款流程，帮助创业者解决了创业资金短缺难题，激发了大众的创业热情。

　　沙坡头区宣和镇华和村村民田一荣对肉牛育肥的前景十分看好，一直琢磨着想扩大规模经营。创业担保贷款政策让田一荣的想法得以实现。“今年，我申请了5万元贴息创业贷款，解了我的燃眉之急。5万元至少可以引进6头育肥牛犊，对才开始创业的我来说给了很大的资金支持。”

　　2007年以来，我市直接扶持像田一荣这样的自主创业者11281人，带动44643名城乡劳动者实现了就业再就业。全市创业带动就业60766人，创造新岗位43152个，培育小企业4315人，开展创业培训14370人，建立了28个创业孵化基地。据统计，我市累计为创业者发放就业创业担保贷款12.63亿元，累计发放贷款贴息7451人5980.12万元。用10亿元的担保贷款撬动了上百亿元的社会投资，就业创业担保贷款产生的创业带动就业的社会效益日益凸显。

　　我市创新开展“创业担保贷款+商业贷款”一票式服务，将创业担保贴息贷款和信用贷款捆绑。截至目前，共办理113笔9693万元。将创业者尤其是高校毕业生、复退军人、戒毒刑满、返乡农民工、残疾人等重点群体全部纳入“扶上马，送一程”政策扶持范围，让他们走上快速发展的致富之路。

　　记者了解到，每月25日，我市定期举办招聘会，积极为城乡劳动力搭建信息和供需平台，实现招聘活动常态化。2007年以来，我市开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等各类专项招聘活动94场次，免费提供服务人数234610人次，吸引5016家区内外用工单位前来“求才”，共累计提供用工岗位218636个，有69349名应聘人员与用工单位达成就业意向。同时，加强就业分类帮扶，开展就业援助月活动，帮助零就业家庭成员、退役军人、残疾人、刑满释放人员、高校毕业生等重点群体就业。自2006年以来，我市城镇新增就业85603万人，城镇困难人员再就业2423人，城镇登记失业人员34233人，劳务输出205.94万人，劳务收入123.45亿元。开展职业技能培训93658人，基本技能培训26894人。

　　就业有渠道、创业有保障之后是做好失业保险工作。2007年以来，我市累计发放失业保险金141693人13731.19万元，发放“4050”灵活就业人员社会保险补贴33109人7731.8万元，发放援企稳岗补贴591家企业48285人4372.4万元，为5家企业吸纳就业困难人员社会保险补贴32人19.69万元。

　　在中卫，一项项民生政策不断出台，一批批民生项目得到落实，一个个民生领域的改革正润物无声地改变着大家的生活，惠及着广大人民群众。全媒体记者 牛国军

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