沈阳：“小”民约撬动社区“大”治理

　　“以前，村内隔三差五就是各种宴请，升学、满月酒，甚至老人过66寿宴，都要大办。自打村里制定了村规民约以后，婚丧嫁娶大操大办的现象可少多了!”去年以来，沈北新区87个涉农社区从发动村民自行修订村规民约做起，一条条符合民情民意的村规民约，像一缕春风荡涤着农村的传统陋习，展示了乡村治理的新风尚。

　　村规民约是村民共同价值观的凝聚，与村民的生活息息相关，最容易得到支持。作为全省唯一的“全国农村社区治理实验区”创建单位，沈北新区从完善和修订村规民约破题切入，改变过去由党支部、村委会，甚至上级部门统一制定模板、没有群众参与的状况，全面修订和完善村规民约，以“小”民约撬动社区“大”治理。

　　村规民约“约”出环境新气象

　　以前，村内环境差，村路两侧堆积柴草垛、粪堆、乱扔的垃圾，被牲畜啃吃后死了一批又一批的绿化小树，这些乡村治理的“顽症”耗费村委会大量的人力、财力定期清理。

　　对此，尹家街道东拉拉村修订出十条村规民约，包含村屯环境治理、村民义务、移风易俗等内容，特别将环境治理“三个自觉”写进了村规民约：“自觉遵守生活垃圾定点定时存放”——每天早8点扔进指定地点，由清洁员统一收集;对于有年老体弱、无法在指定地点倾倒垃圾的家庭，由村里统一安排人员上门收集;“自觉维护村内环境，保持房前屋后干净整洁”——柴草垛进院、堆放整齐，院墙外严禁种植农作物、大葱等蔬菜，家禽家畜圈养，不得散养，狗必须拴养;“自觉爱护村里公共财物——爱护健身器材和其他公共财物，如有损坏按价赔偿。”

　　村内环境治理成为村民的自觉行动，村民还积极主动参与公共区域卫生打扫，共同营造干净、整洁、文明的生活环境。

　　村规民约“约”出文明新民风

　　以前村里老人去世，都要雇鼓乐队，架扩音器，不仅要花费很多钱，扩音器的声音也严重扰民。自从辉山街道汪千村村规民约修订后，村民们约定了“倡导婚事新办、丧事简办、喜事小办或不办、旧习陋习禁办。”和“倡导人情礼往不攀比、贺礼从轻或不收贺礼的勤俭风俗，反对炫富比阔，反对铺张浪费。”现在，村民们认同了“丧事简办”，村委会也通过宣传孝老爱亲，倡导“厚养薄葬”新风，丧事简办也得到了村民们的一致认可，村民们也逐渐从“人情困扰”中得以解脱。一些村的村规民约还强调“倡导邻里和睦善相处，守望互助齐参与。外出打工村民，也必须积极主动履行义务”，“每位村民都要积极参加村里组织的各项公益劳动和文体活动，遇到突发事件，要统一纪律、统一指挥，统一行动，自觉维护村里形象”。这些村规民约的约定，大大净化了民风，促进了和谐，增强了广大村民自我约束、勤劳致富热情和干劲。

　　村规民约“约”出道德新风尚

　　为推动村规民约真正的落地有声，一段时间以来，沈北新区通过强化社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极开展“最美家庭”“社区好人”“最美婆媳”“美德少年”评选活动，树立尊老敬老的社会风气;设立“善行义举榜”，弘扬“知荣辱、讲正气”的良好道德风尚。

　　通过各类评选活动，大势倡导道德新风尚，定期组织村民到典型村民家庭中进行观摩，用身边的好典型好人物感动村民，使村规民约在农村依法治理中发挥了积极作用。

　　结合乡村振兴战略的目标要求，修订村规民约，通过村规民约提升“自治”，倡导“德治”，推动“法治”，村规民约不仅让乡村文明、乡村文化、乡村环境都发生了很大变化，更让村规民约成为助推乡村振兴的强大动力。(记者 李莉 通讯员 马丽娅)

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