海口：社区功能全了 市民幸福感强了

　　“门前的小巷整洁平坦，下雨路面不积水，家里的东西再也不怕被淹了。”7月18日，窗外大雨下个不停，海口园内里社区居民林晋福一点也不担心雨水会淹进家里。其实，园内里社区居民都深深感到社区的变化：自从街巷完成升级改造后，环境焕然一新，生活更加幸福了。
　　一个个蝶变的宜居社区，缀连成城市幸福生活的美丽风景线。在城市更新的路上，海口始终坚持民本思想，急群众之所急，想群众之所想，靶向治理痛点难点，下大力气健全社区功能，以“12345+网格化”提升精细管理水平，倾力打造基层便民服务“综合体”，构建共建共治共享的社会治理新格局。
　　居民参与 微实事改善大民生
　　“每天晚饭后，我都喜欢到这散步，看看海景，吹吹海风，别提多惬意了。”在美丽沙社区，候鸟老人张建华每年都在海口住上四五个月。他发现今年沿海的路边多了不少休闲长椅，走累了有地方坐，很方便。
　　在张建华的印象中，沿着碧海大道，住宅小区众多，每天晨跑晚练的人很多。从揽海大酒店到白沙门海滩约4公里的滨海路段，景色迷人，不过一直缺少休闲的坐椅，令来此锻炼身体的市民游客感到遗憾。
　　街道社区试点的民生微实事带来转机。去年以来，美兰区以社区参与式公共财政预算改革为抓手，通过让居民参与民生实事中的“微事”“小事”项目的政府预算决策过程，转变政府开展为民办实事的工作方式，实现由“政府定实事政府做”向“百姓定实事政府做”的转变。在美丽沙社区，经社区居民提议投票确定后，辖区街道及时增设11处休闲长椅，完善了居民和游客休憩场所。
　　从居民身边的痛点出发，改善社区生活环境。在拦海社区，破损的路面一度成为居民出行的“闹心事”：该社区巷子路面不平整及排水系统不好，雨天路面积水严重，给居民生活和出行带来严重不便，且容易导致老人滑摔。由多位居民提议投票，列入民生微实事项目后，经过系统的排水管道淤泥清淤，街道社区解决了困扰居民多年的顽疾，为居民营造了好的生活环境。
　　“社区更新微实事的背后，是美兰区健全社区功能的创新探索，以参与式预算为抓手提升社区治理水平。”美兰社区更新微实事项目顾问、世界与中国研究所所长李凡说，居民参与式预算改革，能提高政府为民办实事的效果和效益，提高居民的满意度。
　　李凡认为，海口试点“社区更新微实事”充分体现了为民惠民便民利民的理念，此举将大幅提升社区功能、基层治理和民生服务水平，实现“政府配菜”向“百姓点菜”、“为民作主”向“由民作主”、“单元供给”向“多元参与”三个根本性转变，真正形成“政府善治+社会共治+社区自治”良好格局。
　　文化建设 传承弘扬传统民俗
　　和谐宜居的社区，既要有美丽的“容颜”，也要有厚重的文化底蕴。
　　7月15日，记者走进海口演东村瑶城社区，美丽整洁、盎然的绿意随处可见，一处生态宜居的新型农村社区出现在世人面前。“因为环境综合整治，曾经的脏乱差逐步不见踪影。环境就是民生，干净漂亮村民才能住得舒服。”演东村党支部书记符圣林说，村里充分利用空地种植树木，推进村庄园林化、庭院林果化、道路林荫化，大大提高绿化率。
　　符圣林介绍 ，村党支部牵头开展“好媳妇”“好公婆”“好妯娌”“卫生示范户”“精神文明户”“卫生示范商户”“卫生先进村”等一系列评比活动，请村民做评委，做到每月一评比，每季度一奖励，形成人人讲卫生、家家讲文明、村村有风景的和谐面貌。
　　为了丰富村民的精神文化生活，演东村新建改造了大戏台，经常组织开展群众喜闻乐见的节目，并将党的十九大精神、社会主义核心价值观等融入节目中。该村还主动挖掘文明过公期等当地村庄民俗文化，展示旧时农村最常见的生产工具、石头榨甘蔗和石磨等传统农耕文化，整合收集符氏文化关于始祖符渚公、符氏来历、发展历程、名人轶事和宗族文化等，有效保护了该村历史文化。
　　“村里经常会有演出，我最喜欢看琼剧，一有琼剧演出，现场座无虚席，大伙都陶醉在传统文化的悦耳韵律中。”17日，演东村村民邓连香介绍，在演东村，村庄建设统一规划，绿树葱茏红花芬芳，平坦马路四通八达，琼北民居错落有致，充满地域风情，农贸市场、休闲广场、医院、养老院、商业街等，都在15分钟便民生活圈内。
　　传承文化底蕴，弘扬传统民俗，让社区更加美好。在海口，有这样一条文化长廊，人们漫步其中仿佛在翻阅海甸岛的“历史画册”，这座海岛的历史人文地理一目了然，该长廊就是新安社区的一庙文化苑。一庙文化苑升级改造，不仅让原先破损的小街巷焕然一新，精心布置的瓷雕画和雕塑，也在默默讲述着临海岛屿“牧渔耕海”的悠久历程。
　　在这条250米长的巷弄里，墙壁立面上有81幅瓷雕画，16座各式雕塑，细细看来，不仅有一庙村历史长廊、郭子仪生平事迹，还有整个海甸岛不同历史时期的介绍，以及对交通要道、特色美食、自然风光、历史古迹等的导读。
　　联勤联动 社区治理新格局
　　社区是城市的细胞，幸福海口和社区的和谐有序密切相连。借助“12345+社区网格”的优势，海口创新基层社区治理模式，推进社区网格工作站靠前指挥，做实做强网格，实现联勤联动，激发社区治理活力，提升精细化管理水平，让群众的烦心事不出网格就可以快速解决。
　　“呼叫海甸中队，这里是联动中心，海虹路银谷苑后门有共享单车倒地，请速去现场处理，处理完及时反馈。” 盯着大屏幕上实时监控画面，调度指挥员郑佳欣拿起无线对讲机，快速发出联动指令，正在附近巡查的城管队员很快赶到现场，不到10分钟，车子归位，街面有序。
　　7月17日，走进海甸街道“12345+社区网格”联动中心，眼前的高清大屏清晰地显示整个街道城市管理的动态画面，及时更新滚动播放12345热线群众办件处理的最新进度。该联动中心，发挥12345热线“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，形成以网格化管理为基础、“六个平台”为手段，纵向全联动、横向全覆盖的基层社会治理体系，探索形成靠前指挥、资源下沉、联勤联动、将问题解决在一线的高效工作机制。
　　“联动处理做‘减法’，群众获得感做‘加法’，社区服务群众越高效越好。”海甸街道党工委书记郭泽杰说，立足基层实际，以“12345+社区网格”联动中心为载体，着力打通服务群众“肠梗阻”，激发社区治理活力。将所有的职能部化整为零，实现一个窗口对外，最大化整合城市管理资源，融合12345政府服务热线、“12345+社区网格”美兰联动管理平台、平安美兰视频监控、数字城管、民情台账、三防会议六大平台，设联动指挥、综治、三防、办件、应急协调、网格管理、公共服务、监督考核8个基本席位，承担发现问题、指挥协调、快速处理、监督评价、提供预警、决策支持6项职责，促进形成集约高效扁平的基层管理体系。
　　新安社区居委会主任陈生旗介绍，在“1+N”联动工作机制下，职能部门专业网格员和社会力量加入，做大做强社区网格，更好更快将矛盾纠纷化解在每一个网格，切实提升了社区治理整体效能。
　　“以前，在社区里碰到了问题，根本就不知道找谁反映，或者处置程序过长，造成问题解决缓慢。”千家社区网格员陈海慧说，现在网格员特别喜欢使用12345信息联动平台，在巡查中碰到啥问题，可以用手机拍照快速反映，相关职能部门会快速进行办理。（曹马志）
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