河南：党建“绣花针”穿起基层万根线

　　社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，要把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。
　　“没事儿，别担心！咱们小区凡是维修过的房子都有记录，等我翻到存根后，咱们一起到房管局反映问题！”7月27日，在河南省鹤壁市淇滨区锦绣江南小区，业主委员会主任王诚正在处理业主陈素芹家的房屋漏水问题。
　　当记者想进一步了解情况时，陈素芹却笑着推辞了：“这事儿俺不找记者，王诚是小区党支部书记，他办事儿俺放心！”
　　业主委员会主任叫王诚，小区党支部书记也叫王诚？这并不是重名，而是同一个人的两个不同身份。这种合二为一的“巧合”，得益于淇滨区对城市基层党建模式的新探索——该区坚持以党建为引领，以社会治理现代化为目标，以提升群众满意度为着力点，创新城市社区党建、商圈党建、“两新”组织党建，持续破解社会治理难题。
　　“有了小区党支部，大伙儿心里踏实多了！”
　　“您的快乐我们共享，您的问题我们共同面对，您的忧愁我们共同承担。”在锦绣江南小区党支部内，类似这样暖心的标语比比皆是。定期在这里召开的业主大会已成为广大群众表达诉求、维护权益的重要载体。
　　“以前我们这儿并没有成立党支部，小区内房屋漏水、监控缺失、毁绿种菜、乱停乱放、拖欠物业费等问题重重，业主之间、业主与物业公司之间矛盾突出。业主委员会未能发挥实际作用，无法有效调停和解决问题。”王诚告诉记者。
　　去年8月，锦绣江南小区党支部正式成立。在其引领下，业主委员会召集业主、小区党员及物业公司代表，对群众关注的热点问题共商共治。同时，业主委员会还对物业服务进行民主测评，监督物业公司针对业主合理化建议进行整改，“小区党支部+业主委员会+物业公司+小区民警+社会组织”五位一体的城市社区党建新模式由此诞生，各类“疑难杂症”得以根治，广大业主的认同感不断提升。
　　“有了小区党支部，大伙儿心里踏实多了！”业主吴金花感慨道，在小区党支部的指导下，业主委员会真正成了广大业主的“靠山”，不仅矛盾得以化解，社区环境也变好了，各种文娱活动逐步丰富，不久前她参加小区舞蹈比赛还得了“舞蹈之星”称号。而最让人惊讶的是——短短一年时间里，锦绣江南小区的房价已比周边小区每平方米升值逾1000元，社区治理水平的大幅提升得到市场的广泛认可。
　　“我是一名商户，更是一名党员！”
　　“步行街成立了党支部，我又能过上正常的组织生活了，找到组织的感觉真好！”在淇滨区新世纪广场步行街做生意的闫保兵曾是一名流动党员，由于所在商圈此前没有党支部，盼望过上正常的组织生活一直是他的心愿。
　　闫保兵所在的商圈现有商户569家、流动商户党员17名，党员流动性大、管理难的问题长期存在。为了破解这一难题，去年10月，淇滨区在该商圈建立广场街区党支部，并成立了广场步行街党建服务中心。
　　在党支部的引领下，街区很快组建了志愿者服务队，党员和商户踊跃参加，持续开展了落实门前三包、清理占道经营、建立长效管理、规范经营秩序等多项志愿服务活动，得到消费者的广泛好评。
　　与此同时，淇滨区不断创新党建服务模式——联合消防、城管、工商、食药监等职能部门，探索建立“街区党支部+职能部门+物业+党员+商户”五方联动体系；建立评选党员示范户、文明商户、诚信商户的“三评”服务机制。促使职能部门更为紧密地与街区党支部开展互动，主动下沉提供服务。街区经营环境持续得到改善，商户自觉意识不断得到提高，越来越多的消费者竖起了大拇指。
　　目前，淇滨区“党建引领、行业自律、商户自治、管理有序”的街区发展格局已初步形成，该区以区域划片成立的街区党支部共6个，以行业或商会为“线”，设立服务、餐饮、酒店等不同行业党小组20个；以党员商户管理为“点”，实行党员商户亮牌、公开承诺，联合职能部门先后为商户解决各类问题74件。
　　在大环境的影响下，商户党员闫保兵也积极主动地亮身份、亮职责、亮承诺，服务理念提高了，生意也跟着好起来了，他还被街区党支部评为“党员示范商户”。
　　除了要求自己坚持诚信经营，闫保兵还经常影响带动商圈内的其他商户共同践行诚信经营理念。他表示：“我是一名商户，更是一名党员！能够诚信经营、全心全意为顾客服务，我感到非常光荣。”
　　全面构建基层党建新格局
　　党员和群众在哪里，党建工作就要跟到哪里。
　　淇滨区积极探索“两新”组织（即新经济组织和新社会组织）党建工作形式，采取单独组建、联合组建、行业统建等方式组建党支部，将党组织的触角延伸到各领域各行业。2017年以来，该区共组建党组织73个，覆盖“两新”组织195家，向171家“两新”组织选派党建指导员，党的组织工作实现全覆盖，党建网络越织越密。
　　记者在采访中获悉，淇河家政公司在淇滨区长江路办事处福兴社区党委的帮助下成立了党支部，先后开展到老年人公寓慰问、给贫困山区孩子送棉衣、免费培训下岗职工等多项公益活动。在党员的带领下，该公司还建立了读书微信群、“党员漂流图书馆”，员工凝聚力不断提升。
　　作为鹤壁市的都市功能核心区，目前淇滨区在破解社会治理难题方面已探索出一条区委统筹领导，街道党工委组织实施，社区党组织和驻区单位党组织共同落实，城市各领域、各区域党组织横向互动的“城市党建共同体”模式。
　　据统计，该区逾1。2万名党员分布于326个基层党组织，全区街道办事处全部建立“大工委”，16个社区成立“大党委”，25个社区全部成立了“社区兼职委员会”，吸纳机关单位、学校医院、“两新”组织、业主委员会等社会力量共同参与社区管理。
　　此外，淇滨区还以项目化运作为抓手，将创建内容进行课题化设计、工程化推进、一体化考核，先后打造了“四点半学校”“幸福678”“周末影院”“正能量超市”等一批社区党建品牌，形成了多元主体相互协作、同频共振的社会治理格局，实现了党建服务与居民零距离。
　　“下一步，我们将全面推进城市基层党组织建设，以增进群众福祉为目标，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈等新兴领域党建覆盖面，着力构建全域统筹、多层级联动、各领域融合的城市基层党建新格局。”淇滨区委书记李杰表示。（河南日报记者郭戈河南报业全媒体记者王风娇）
　　原标题：党建“绣花针”穿起基层万根线——鹤壁市淇滨区创新城市基层党建、破解社会治理难题纪实