和谐社区呼唤文明养犬

　　近年来，随着人们生活水平不断提高，宠物成为城市居民家庭的新成员，特别是宠物狗的数量越来越多。如何让人与动物和谐相处，是当前城市发展面临的新问题。近年来，一些不文明养狗行为屡屡曝光，引发了社会广泛关注。有读者来信反映，前段时间甚至有人在网络社交平台发声要毒杀流浪狗和不拴绳的宠物狗。素来忠诚、勇敢、可爱的“汪星人”为何会成了社会问题？在城市住宅小区究竟该如何倡导文明养犬？请看记者的调查采访。
　　人犬矛盾关键在人
　　每年的9月份和10月份，北京的傍晚都格外诱人，大小朋友也都纷纷走出家门享受着秋高气爽的天气。不少人感叹，这年头出门散步的小狗比小孩还多。今年快70岁的张大爷养了两只柯基犬，每天早晚散步都会带着，形影不离，“儿子一家三口都在国外，平日里就我和老伴在家，两只柯基犬已经跟着我们快5年了，在我心里狗比儿子还亲呢。”
　　养狗的数量在不断上涨，不文明现象也频频发生。正带着刚刚学会走路的儿子在小区散步的王女士坦言，每次带小孩到小区花园散步时，最怕的就是遇到遛狗的，“有的狗拴着绳子还好点，但总有人对自己的狗放任不管，任其在人群中漫步，每次看到这样的狗走过来，我都会立刻抱起儿子站到路旁，躲着点。”言语间，王女士显得十分无奈。
　　记者走访发现，王女士所说的遛狗不拴绳现象并不少见。家住北京海淀区四季青桥附近小区的金先生告诉记者，他们小区旁边有个公共花园，早晚散步的人很多，遛狗的也不少，但不少人遛狗时对狗是不管不顾，任由狗狗自由“散步”，即使自家的狗狗吓哭了路边的小孩，主人也不会主动道歉，而是自信满满地说：“我们家狗从不咬人。”
　　遛狗不拴绳，人们还可以躲着走，但让人防不胜防的狗粪便，更让人厌恶。“小区里的草坪绿地面积不小，但很多狗狗在草地上随意便便，主人却视而不见，有的狗狗甚至在步行道上排便，主人同样不予理会。”说起不文明养狗的行为，小区物业管理公司也是一肚子苦水，“有业主向我们投诉小区有些狗在深夜狂吠，严重扰民，我们也没有办法。作为物业，只能提醒、建议和劝说，却不能强制业主采取措施。”不少网友也表示，作为个人喜好，养狗本无可厚非，但和谐社会应以人为本，养宠物不能影响他人的正常生活。
　　事实上，狗的问题出在人身上。人与动物能否建立和谐的关系是文明社会的一大标志。因为宠物饲养者的不文明习惯，导致宠物犬成为邻里冲突的焦点，宠物主人必须承担责任。
　　限养政策需与时俱进
　　前几天，左萍接到北京朝阳区安贞里派出所打来的电话，称其宠物犬该年检了。左萍一边给记者看狗狗的“身份证”，一边说，她家狗狗已经养了快9年了，把狗领回家的时候就主动去派出所办了狗证，“当时听说如果没有狗证，一旦被派出所查到就会直接把狗没收，想着利人利己，于是早早地就办了狗证。”
　　记者看到，狗狗的“身份证”十分正规，不仅清晰地印着狗狗的照片、犬名、品种、编号，养犬人的姓名、住址，以及联系电话都一目了然。据了解，为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，北京从2003年9月份就发布了《北京市养犬管理规定》。《规定》要求，第一年养犬管理费为1000元，以后每年度为500元，并明确全市实行养犬登记、年检制度，未经登记和年检，任何单位和个人不得养犬。
　　为了规范养犬人的行为，除北京之外，济南、西安、哈尔滨等地也都出台了养犬规定。比如，济南创造性地推出了“养犬积分制”。根据规定，济南市民在养狗过程中，有扰民、遛狗不拴绳等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣分，总分12分，全部扣完，犬主需要补考文明养犬相关法规，合格后才能取回狗和养犬登记证。
　　有些城市还明确要求“一户一犬”。比如，在西安，于2012年2月1日正式实行的新版《西安市限制养犬条例》规定，重点限养区内每户限制养犬一只，一般限养区内每户养犬不得超过两只；哈尔滨则规定，凡符合条件的、有完全民事行为能力的、有固定居住场所的，每户限养一只犬。
　　但是，一些地区养犬规定出台后，实施效果并不理想，原因在于相关规定出台已久，并没有根据现实情况作出调整，将规定合理细化，对限养犬只的分类只按个头不分品种，一些性格温顺的大中型工作犬种也在限养之列。规定虽有，但难以执行也就在所难免。
　　对此，有专家表示，虽然当前多地出台了养犬规定，但这些规定很难落实，主要在于规定的可操作性大打折扣，这也让政府的管理成本增高。
　　与其限养不如管人
　　“现行养犬管理规定已明确养犬人的权利和责任，但很多养犬人认为，如何养狗是自己的事儿，他人无权干涉，其实并非如此。”北京市公安局治安总队犬类管理大队相关负责人介绍说，相关规定明确提出，重点管理区每户只准养一只犬，禁养烈性犬、大型犬；携犬乘坐电梯应避开高峰时间，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼等；携犬人对犬在户外排泄粪便应立即清除等，如有违反，将会触犯法律。
　　记者了解到，北京海淀法院曾经判过一起案例，因为“狗叫唤了两声”，受害者被吓得摔倒在地，到医院诊断为左股骨颈骨折，后经鉴定，损伤后遗症构成八级伤残。狗主人当时认为受害者是自己摔倒的，不同意赔偿。但是，经法院审理后判令狗主人赔偿受害人医疗费等共计19万余元。对此，海淀法院中关村法庭庭长陈昶屹表示，当前犬类“惊吓型”侵权也是一类较为常见且特殊的动物侵权案件，狗扑人、狂吠，都属于惊吓举动，如果这一举动足以引起一般人的恐慌反应并造成损害，犬主人就应当承担动物侵权责任。
　　究竟该如何推动文明养犬？专家提出了建议。首先，养犬人在享受养犬权利的同时，也应该遵照相应义务，带狗狗出去时，记得一定要拴上狗绳；其次，随身还要携带袋子、卫生纸等，以及时清理狗狗粪便。此外，为了自己家狗狗的健康，还要定期为狗狗注射预防狂犬病疫苗。
　　其实，对于执法者而言，在实际执法中，养大型犬、不拴狗绳等违法养犬行为很难取证和追踪，执法也存在一些风险。专家建议，未来或许可考虑发动基层社区、社会组织的力量，社会共治，协同管理养犬事务。随着社会文明的进步，人们更应了解相关知识，学会与动物和谐相处。同时，还应鼓励并支持居委会、社区物业等组织开展文明养犬宣传，倡导与养犬人签订养犬公约，规范养犬行为。
　　狗狗是人类的忠实朋友，说到底，文明养犬就是让狗狗与人类建立友好与和谐的关系，能否实现，取决于犬主的自律。（记者 吉蕾蕾）
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