南京建邺五微社区打通共建共治共享最后一厘米

　　党的十九大报告要求，进一步加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　在互联网成为倾听民声重要渠道的今天，南京市建邺区一直在思考，怎样在网上走好群众路线、不断满足人民日益增长的美好生活需要？一项改革创新之举应运而生——

　　去年5月以来，建邺区以党建引领基层社会治理，打造以“微平台、微行动、微实事、微心愿、微星光”为主题的“五微共享社区”，打通共建共治共享的“最后一厘米”。上线一年多，“五微共享社区”交出一张亮丽成绩单——平台注册用户16万人，“微平台”发布信息7339条，“微行动”发布服务2303条，为群众解决“微心愿”超40万个！

　　听民意、汇民智、聚民心，《人民日报》、《瞭望》新闻周刊等国家级媒体多次对“五微共享社区”进行重点报道；在日前召开的第三届中国社区治理论坛上，“五微共享社区”赢得国家民政部点赞。

　　建邺区委副书记曹曙认为，作为建邺区全面深化改革的内容之一，“五微共享社区”已成群众在互联网表达诉求的新平台，实现了基层党建与社会治理系统化、网络化、区域化的融合，走出基层社会治理高质量发展的新路子。

　　键对键 互联网上点亮“微心愿”

　　“儿子的新轮椅方便又实用，我为‘五微共享社区’点赞！”近日，建邺区永定社区居民许胜保家里收到一份特殊礼物——一张崭新的全躺式轮椅。

　　许胜保的儿子因车祸一直瘫痪在床，出门只能依靠轮椅。因使用过久，旧轮椅早已破旧不堪，而换新的是一笔不小的支出。“我在‘五微共享社区’平台发布了为儿子换轮椅的‘微心愿’，当天就被社区和街道党员共同认领，一周不到，带便盆、餐板、后手刹的崭新轮椅就送到了我家！”许胜保说。

　　“五微共享社区”是建邺区在基层社会治理上的最新探索。建设“省内示范、全国一流”的中心城区，不仅体现为增长有力的经济指标，更应体现在不断提升的幸福指数。不断满足人民日益增长的美好生活需要，倒逼建邺区从“社会管理”向“社会治理”提升转变。去年5月，建邺区“五微共享社区”正式上线——

　　“微平台”汇聚各类政策信息、惠民资源，相当于各级党组织网上工作的“连锁店”；“微行动”发布各级党组织的民生服务活动，相当于为民服务的“公告栏”；“微实事”发布全区民生实事，居民投票部署轻重缓急事项，是惠民工程的“投票箱”；“微心愿”是居民表达诉求的渠道，党员、社区工作者、社会组织等在平台认领心愿并提供解决方法；“微星光”亮起先进模范“光荣榜”，在网络平台展示先进党员事迹、优秀党建品牌。

　　“希望社区图书室引进最新书籍”——健园社区张盼盼；“我骨折住院，希望有爱心人士能陪我说说话”——鹭鸣苑社区陈迎娣；“希望社区能提供法律援助”——苍山路社区陈平……轻点手机，进入“五微共享社区”微信公众号，可见一条条“微心愿”实时滚动发布，且大多已被认领。“现在社区除了一部分老党员，还有更多的上班族、在职党员，平时忙于工作，想参与公共事务却没有精力、没有渠道。通过‘互联网+’，‘五微共享社区’把大目标化解成小任务，党员利用零碎时间就能为人民服务。”建邺区文体社区党委书记吕欢认为。

　　党员干部线上认领、线下服务、网内互动、网外落实，“五微共享社区”实现了群众需求、党员服务的精准对接。“每个微心愿背后都有一个微故事、微心结，居民通过平台反映诉求；各级党组织和广大党员通过平台了解社情民意，及时为居民群众提供各种服务，从而把党的组织优势转化为服务优势和发展优势，真正打通为群众服务的‘最后一厘米’。”曹曙直言这一创新举措的初衷。

　　面对面 线下共建落地“微服务”

　　在线上，基于“互联网+”，“五微共享社区”架起党组织与群众的“连心桥”；在线下，如何为更多群众提供优质服务，建邺区一直力求破题。9月12日，首家“五微共享社区”线下实体店“五微驿站”在南苑街道话园社区揭牌，“五微共享社区”从线上延伸至线下，实现了“键对键”与“面对面”的结合。

　　走进“五微驿站”，随处可见“南京眼”演绎而成的标识。“‘南京眼’是建邺区的象征，中间‘520’的数字，既包括从早5点到晚20点的时间安排，体现驿站五大功能区20项暖心服务，还隐含驿站‘党建引领、区域共建、社会互助、贴心服务、自我管理’五句话20字运行理念，更是党群干群相互关爱‘我爱你’的谐音。”南苑街道党工委副书记陈怀健介绍，“五微驿站”集用餐、休息、学习、交流、应急于一体，重点为辖区内保洁员、停车收费员等城市服务者及鳏寡孤独残、不会使用智能手机的人群提供五大类20项免费服务。

　　“夏天能接水，冬天能热饭，从事环卫工作6年，终于有个能歇歇脚、喝喝水、加加热甚至还能读读书的地方了！”在当天的揭牌仪式上，河西建环环境服务有限公司环卫工人黄玉娟开心地表示。“年轻人都用手机反映问题，我们老年人不会使用智能手机，有问题就憋在心里，现在也能发出自己的声音！”家住吉庆家园的73岁老人崔建军坦言。

　　“群众美好生活的需要，大而言之是中国梦，小而言之就是一个一个的‘微心愿’。用党的旗帜引领基层治理，互联网上要走好群众路线，互联网下也要做好‘微服务’，让更多党员干部为民办事在社区有舞台，更多社会力量在社区积聚有平台，更多群众切身感受到有温度的城市现代化。”建邺区委研究室主任、区委社建工委书记徐文政说。

　　为人民服务只有起点没有终点。除“吉庆·话园”这个“旗舰店”型驿站，建邺区还将利用各社区党群服务中心打造一批服务面积不小于20平方米的“便利店”型驿站，利用辖区街面保安亭打造一批“岗亭”型驿站，利用驻区银行、超市等服务资源设立一批“五微”线下服务爱心点，逐步形成“旗舰店”型-“便利店”型-“岗亭”型三类基本驿站和N个爱心点构成的“五微”线下服务网络，从而实现小驿站、大作为。

　　心连心 打造有温度的城市中心

　　从线上到线下，从“键对键”到“面对面”，“五微共享社区”实现了全区服务一张图，惠民资源一个榜，党群干群心连心。

　　党员的先锋模范作用愈加凸显。今年初，南京连降大雪，不少社区通过“微平台”发布志愿者召集令，号召党员志愿者带头扫雪，短短一天上百人积极响应。话园社区党员志愿者丁丽娜说，“不少居民在‘五微’平台上为我们的付出点赞，更是激励了我认领更多‘微心愿’，参与更多‘微行动’，用真诚的服务把党员身份亮起来，让党员的称号响起来，使党员的形象树起来！”

　　党员引领，区域内社会组织、志愿者、共建单位等多元主体共同参与，共建共治共享的社会治理新格局在建邺区正逐步形成。

　　共建单位“动”起来了。翠杉园小区居民发布增加儿童游乐设施的“微心愿”后，社区爱心企业主动认领，1个月不到崭新设施就安装完毕；奥体社区160多名外地来宁随子女居住的老人无法参加南京医保体检，建邺医院、明基医院、兴隆卫生服务中心等多家医疗服务机构积极响应，承诺每年为老人安排专场免费体检。

　　志愿服务“多”起来了。秉承“人人共建、人人共享”理念，基于“五微共享社区”平台，兴隆街道成立13支城市志愿服务队，招募各类志愿者5200余人，实现志愿服务辖区全覆盖；沙洲街道搭建“春雨驿站”在职党员志愿服务平台，累计点亮居民“微心愿”超过两百个。

　　居民热情“涨”起来了。在最新版的“五微共享社区”平台上，新增“社区达人”一栏，拥有一技之长的社区居民，可在平台发挥特长，帮助邻居。截至目前，“五微共享社区”已发展子平台一百余个，集聚了上百个由党员和社区积极分子成立的服务性组织。

　　“通过党员认领、志愿者认领、社会组织认领、共建单位认领、社区托底认领等多渠道关心群众，既要落实惠民利民政策上的‘大’，更要努力做好为民服务中的‘小’。微小的力量集聚在一起，就是共建共治共享的大合力。”白鹭社区副书记韩云飞坦言。“微是你我，是每一个推动社会进步的微小分子，传递正能量，就能连接你我他。”文体社区群众李光明认为。

　　提升民生服务与社会建设水平，加强和创新社区治理，建邺区正向着更有温度、更有质感、更有活力的现代化国际性城市中心蝶变。“五微共享社区”成立一年多来，建邺区居民群众的幸福感、安全感和满意度持续攀升。2017年和今年上半年，在全市民生幸福建设满意度测评中，建邺区均居南京市首位。（记者 任媛媛 鹿琳）

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