廊坊吉兴社区：打造“新+馨+N”治理模式

　　案例背景

　　社会是国家的基石，创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。河北廊坊吉兴社区按照河北省委提出的“改革试点必须盯着关键问题进行体制机制创新”的要求，在社区治理和服务创新工作中，紧跟廊坊市区城市功能和社区建设发展脉络，结合所辖各小区建筑风格和居民构成特点，以“机制创新、服务温馨”为核心，以爱心厨房、主题广场、亲子互动、校地共建、文化长廊、文明使者、志愿服务等形式为载体，逐步形成了“新+馨+N”的社区治理体系，走出了一条“共建共治，共享服务”为主题的吉兴特色之路。

　　案例实体

　　解放道街道办事处吉兴社区在推进实验区创建工作中，突出“共建共治，共享服务”的实验主题，重点打造“新+馨+N”的社区治理模式，不断探索社区治理与服务创新新路径，取得了较好的成效。

　　新，即机制创新夯实治理根基

　　社区治理和服务是零距离联系群众的“第一平台”。针对新型社区居民利益诉求多元、管理体制难理顺等问题，吉兴社区创建了 “五四一”实验创新机制体系，有效整合资源，延伸治理触角，受到群众好评，走出了一条适合现代化城市社区发展的治理服务新路。

　　五，是利用“四个双向、六联共建、物业公司、民营企业、社会团体”构建“五联互动”治理机制。强力推进在职党员由单位和社区党组织双重管理、双向教育、双向监督，从而双向发挥作用的“四个双向”管理机制；广泛联系辖区市直单位、区直部门、房地产公司、高等院校、社区服务类企业和社会组织等六类单位参与社区工作，整合资源，共建共治；积极引导物业公司、民营企业、社会团体主动融入社区治理和服务之中，挖潜蓄能，支持公益。

　　四，是依托“养老中心、妇女儿童之家、家长学校、心灵驿站”功能建设，完善“四轮驱动”工作机制。在市、区、街道三级财力扶持下，建立吉兴社区养老服务站和日间照料中心，老人每天在中心健身娱乐、琴棋书画，实现了社区居家养老服务零距离接触；建立社区妇女之家和儿童之家，定期举办社区讲堂组织开展联谊活动，得到了省妇联的肯定和表彰；建立心灵驿站，开办家长学校，聘请专家开展心理咨询，组织在校教师义务疏导学生厌学情绪，让孩子的心灵在社区得到净化和升华。

　　一，是打造“微”平台，创建社区“e”站网络运行机制。为方便居民办理各项业务，开通公众微信平台，实施社区“e站”一站式办公服务，居民可以通过扫描二维码获取认证。平台设有社区简介、办事指南、工作动态、社区联播及 “警情共享”等版块。网络平台实时向居民传达信息，让更多的居民及时掌握相关政策及社区的相关动态。

　　馨，即服务温馨扬起共享风帆

　　吉兴社区以打造“温馨服务”为共享品牌，通过三服务健全完善社区服务网络体系。

　　网格长、网格员逐层服务促治理，将辖区所有楼栋、单元划分网格，积极发动社区志愿者几楼为一片，设立网格长，单楼为一格，设立网格员，网格居民的意愿诉求由长、员收集汇总，居委会的政策传达、大事小情由长、员逐层传达。爱心银行积分服务激活力，建立社区爱心储蓄银行，开办爱心超市，制定社区志愿者服务活动付出、积累、回报机制，将志愿者的一次服务按完成量折合成一定的爱心积分，在爱心存折中零存整取，年底对积分较高的志愿者给予一定的物质或精神奖励，奖品由企业捐赠的爱心超市提供。社区志愿服务暖民心，筹建壮大社区邻家、党员、百医、巾帼、文体、夕阳红等社区志愿服务队伍，由退休老干部、老党员志愿者为主要力量，通过帮、安、访、治、乐等多种志愿服务渠道，引领带动广大居民自愿参与到服务活动中来，叫响吉兴幸福新家园、共享幸福馨生活的创建品牌。

    2018年，吉兴社区启动了“精品文化社区”建设工程，着力打造“彩虹丝带”志愿服务行动，把“丝带文化”赋予“纽带、传承、情系、奉献”的新含义，创新服务项目，引领志愿服务。在小区设立“宠物便便箱”，营造干净整洁的辖区环境，倡导居民文明养犬。建设“社区啄木鸟”烟头兑换站点，依托“爱心银行”积分兑换，以此活动让烟头不落地成为一种习惯。组织各类志愿服务队伍广泛开展“健康义诊”、“清洁环境”、“创城宣传”、“走访慰问”等多项志愿服务活动，社区居民纷纷点赞。

　　N，即多点组团展现共建风采

　　实验区创建是一项纷繁复杂的系统工程，吉兴社区作为其中的一个节点，通过开展灵活多样的创建活动，向全体居民展现了一个共建内涵丰富、共治底蕴浓厚的新吉兴。

    校居共建结硕果。社区按照“长效化、常态化、特色化”的原则，与北华航天工业学院签订共建协议，根据学生们的课业安排，每月不少于两次开展共建服务，建立了规范有序的长效机制。大学生们根据社区居民生活需要，提供知识型服务、技术型服务和结对帮扶三大类别服务主题，定期在社区开展环境卫生整治、计算机维修、课外辅导等社会课程，采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种结对形式对辖区的独居、空巢老人定期开展关心关爱工作，在暑夏对辖区70岁以上老人开展“夏送清凉”防暑降温慰问活动，在父亲节、端午节、中秋节之际开展“粽情乐享 端午飘香”、“健康义诊”、“情满中秋 爱心月饼送老人”等主题活动，通过趣味游戏及健康知识讲座的形式丰富社区文化，满足老年人精神文化需求，居民好评如潮。　

　爱心厨房解民忧。2016年，社区与寓诚物业合作开办了“社区爱心厨房”，以企业让利和社区争取政策补贴的形式，面向辖区内的老年人提供“社区老年餐桌”。针对辖区内的65岁以上的老人、残疾人、低保户等弱势群体提供不同的优惠服务，对辖区卧床、残疾、行动不便的人群推行免费送餐上门、生日入户送祝福活动，真正为居民带去了便利和温暖，从而使一直困扰着很多特殊群体居民的“吃饭难”问题得到了真正的改善。

　　社区文化显风韵。为全面提升小区公共设施水平，优化社区整体环境，社区与物业公司通过谋划协商、与爱心企业多次沟通确定，筹措资金对小区的6个活动广场进行了扩大、翻修，以社区、广场、绿地和代表性建筑为依托，启动了“一场一主题”的社区文化广场塑造工程，利用凉亭、回廊等现有建筑，通过二维码扫描、彩绘等形式将文化元素融入到广场建设中，先后打造了道德、孝悌、志愿、军史等主题广场。不仅丰富了社区文化底蕴，也为辖区居民茶余饭后的休闲漫步提供了更为舒心的活动空间。2018年，社区在小区的主要路口安装地插形式展板打造路口文化，设立学习宣传窗口，根据时事政治、中心工作以及居民群众关注的热点问题进行内容更换，增强吸引力、感染力、传播力，营造浓厚的社区文化氛围。

    亲子互动育孩童。为不断深化拓展社区儿童及未成年人的家庭教育和社会教育，吉兴社区依托亲子时光拓展营、儿童之家，未成年人活动中心等平台开展针对儿童健康成长的特色精品活动。绘本故事会、亲子DIY、科技小达人、 “小鬼当家”跳蚤市场、“向国旗敬礼”爱国主义教育等活动，进一步提高了未成年人的人际交往、互助合作能力，营造了全社会共同关心爱护未成年人的良好氛围。目前，社区童趣跳蚤市场已成功举办二十一届，受到广大居民、小朋友的喜爱，已成为吉兴社区特有的精品主题系列活动之一。同时，依托音皇钢琴艺术中心，开办暑期钢琴公益课堂，使社区孩子们不出小区就可以免费体验钢琴基础课程，丰富了儿童的精神文化生活。

　　“新+馨+N”作为吉兴社区探索社区治理与服务创新实验区的创建模式，从机制创新入手，形成了一系列创建推进制度，将服务温馨贯穿于创建全过程，以多样化、多元化的共建理念植入社区治理和服务创新之中，较好地诠释了“共建共治，共享服务”创建主题，构建了各方联动、协商共治的社区治理新格局，在实验区创建中迈出了坚实一步。