上海：党建引领，探索社区治理新模式

　　今年以来，随着大调研不断深入，希望居住环境优美、邻里和睦相处、生活积极和谐的居民心声，日益受到相关部门重视。如何营造更宜居的生活氛围？社区治理还有何新抓手？在上海市闵行区，由党建引领的社区治理新模式探索正在如火如荼地展开。

　　作为城市治理中最小细胞的楼道，其精细化治理同样有 “门道”。楼道是邻里间情感交流的平台，也是居民与社区沟通的桥梁。位于上海市虹桥商务区核心区的新虹街道，瞄准楼道这方小小空间，通过竖一块有爱的信息板、建一个植物漂流站，让小中见大的微更新使楼道变得生动有趣。

居委干部与热心志愿服务的卢阿姨（右）正交流心得

　　值得一提的是，今年，上海市闵行区有多个街道推出 “红色物业”，通过党建引领，把物业服务企业打造成党组织联系服务群众的重要平台。在此基础上，闵行区级层面也启动上线了 “闵行物业服务直通车”，居民能够 “一键直通”物业，并依照居民满意度动态生成物业服务排名，促进物业行业的良性竞争。

　　小中见大 “微更新”，楼道内里做文章

　　毗邻虹桥商务核心区的爱博五村，是虹桥交通枢纽动迁安置房小区。小区里的一条长廊浓缩了这里环境的变迁。曾几何时，私搭违建、毁绿、乱停车等现象令人头疼不已，而如今走在其中，长廊四周是郁郁葱葱的草木，经过科学合理的划分，乱停车现象也鲜见。这番改头换面还深入楼道内部，亲子楼、防震减灾楼、摄影楼等特色楼道在小区里 “遍地开花”。

楼组长金阿姨正在整理楼道内的盆栽

　　一号楼主打 “亲子特色楼”，整洁的楼道内放着簇新的画报架，架子上放着适合各个年龄阶段的孩子阅读的书籍，从连环画到课外书应有尽有，都是居民自愿拿出来共享的。每层楼道的墙面上，还都画着童趣十足的亲子绘画作品。楼道内常见的电瓶车也不见了踪影，取而代之的是一盆盆由楼里小朋友们亲手栽种的盆栽植物，一片生机盎然。

　　楼组长金秀珍对楼里的情况如数家珍。她告诉记者，整栋楼26户居民中，几乎家家户户都有孩子，平日邻里关系就不错。自今年新虹街道推进特色自治楼道建设以来，在邻里街坊和居委会的支持下，这幢 “亲子楼”愈加显得温馨，楼道经整修焕然一新，楼宇防盗门也新近升级，硬件提升了，大家参与软件建设的劲头儿也更足了。

　　金秀珍对此颇有感触： “不光楼道环境变好了，邻里关系也变得更融洽，孩子们在楼里就有玩伴，大家参与社区里的公共事务也更热心了。”以亲子活动为纽带，楼组还通过义集义卖、亲子插花等多种活动吸引了更多年轻人参与到楼组建设之中。

　　手机摄影达人、民族舞蹈达人、手工香囊达人、绿化种植达人……小区居民中 “藏龙卧虎”，但是平日里你却难以找到他们，更别提把他们聚集到一起开展活动了。于是，航华一村五居委以楼道为单位，把身边各种技能达人挖掘出来，并绘制出一份别开生面的 “达人地图”，把各位达人的技能、位置标注在地图上。

　　依托这份地图，想要参加活动，只要找到同好一起 “众筹”就行了。地图上还有报名方式，只要满10人就可以组织开展活动。这份地图把社区资源整合到了一起，居民们欣喜地发现，原来自己身边有这么多能人高手。

　　这些小中见大的微更新，正是新虹街道推进楼道建设的一个抓手。新虹街道自治办主任倪卫峰介绍，街道通过挖掘达人、推动特色楼道建设，将居民们由兴趣结缘向参与楼道堆物治理、非机动车停放、垃圾分类、平安巡逻等社会治理方面加以引导，使邻里关系更为融洽，社区自治也愈加充满活力。

　　据介绍，新虹街道各居委已结合自身情况挖掘了一批特色楼道，目前共申报29个特色自治楼道，其中文化教育特色楼道11个，友爱睦邻、孝亲敬老、亲子等楼道6个，低碳科普楼道9个、摄影特色楼道3个。

　　激活“微细胞”，微自治日渐精细

　　创建特色楼道，旨在结合各类主题对楼道进行 “微改造”，打造干净整洁、温馨舒适的楼道环境。但这不仅局限在彩绘、装饰等外在形式上，关键还在于培育楼道自治内生力量，激活一个个“微细胞”，才能实现长效化。

焕然一新的爱博五村社区

　　沙茂居委所辖茂盛花苑社区，有一位热心志愿服务的社区 “网红”卢阿姨。别看卢阿姨已年近古稀，但她志愿服务的身影却常常出现在社区中。自从沙茂居委推进特色楼道建设以来，作为居民小组长的卢阿姨干劲十足。她热情地告诉记者： “我们这栋楼里有不少老人和小孩，所以就主打敬老爱幼的文化传承之楼。”

　　卢阿姨所住的这栋楼并没有太多装饰，但这里的故事却特别暖心。比如，春节时每家都做个菜，为独居老人整出一桌丰盛的年夜饭；请来小区里的书法老师，在节假日为孩子们上书法课……除了关心自己所居住的楼道，卢阿姨也总留意着社区里的一点一滴，发现哪栋楼前有安全隐患，哪户防盗门坏了，她都会随手拍下并第一时间上传到相关微信群里。

　　沙茂居民区党总支书记刘俞倩告诉记者，在微信群基础上，他们还探索试点了 “微自治”微信公众平台，推行每个楼道网格化公开栏，将片区责任人和党员都亮出来。此外，还创新了居民区自治积分制管理模式，用服务换积分，以积分促服务，引导更多居民参与小区自治和公益服务。

　　为进一步培育楼道内生力量，航华一村五居委还探索建立了 “楼道协会”治理机制，通过协会引导、发动居民制定个性化的楼道公约，并参与楼道建设和社区问题的自治协商。公约实施后，随意停放的电瓶车统一停进了地下车库、地面随处可见的烟蒂也没了……楼道在大家的共管共治下展现出可喜的新面貌。

　　叠加大数据，形成服务居民的合力

　　在精细化治理的大背景下，一个个楼道连点成片，不少老旧小区都焕然一新。为了实实在在提升居民获得感，闵行区不少街镇瞄准了提升与居民生活息息相关的物业服务，以党建引领叠加大数据，形成服务居民的合力。

　　闵行区大联动2017年数据统计，反映小区管理方面的问题有15625件，占全区总数的21.5%。其中，物业服务方面的投诉6026件，占小区总数的38.6%。由此可见，物业服务已然成为社区建设的一个痛点、难点。为补上短板，闵行区今年在全区范围内开展 “红色物业”，强调以党建引领，打通物业服务群众 “最后一公里”。

　　“小区物业成了志愿者，每周都帮着解决一个老大难问题，我们的生活迎来了大变样。”在闵行区莘庄镇春申府邸小区，小区里的恒臻物业成立了一支志愿者团队，26名保安、保洁、维修工成为一线志愿者，在做好本职工作之余，积极参与各类公益活动。不仅如此，恒臻物业还在物业管理处进行了红色引领标准化建设，收费标准、服务团队、服务规范全部上墙，让居民一目了然。

　　党建引领之外，春申府邸小区还加码推出 “智慧社区”App，利用大数据提供精准贴心的服务，进一步提升效能。以往，像维修楼道感应灯这类琐事需要居民找到物业反映，再由物业安排师傅上门修理，现如今只需在 “智慧社区”App上留个言或随手拍，相关问题就能被 “一键派单”，得到解决。

　　恒臻物业总经理王治兵表示，除了随时在线反映问题、了解小区信息动态，居民还能在线缴纳物业费、停车费等，大大提升了大家参与社区自治的积极性。 “手机App只是第一步，我们希望借助大数据为居民提供精准、便捷、舒心的服务，让 ‘红色引擎’更为强劲。” 王治兵说，针对居民反映的周边买菜不便问题，他们还在 “智慧社区”引入 “社区微店”，居民通过手机下单，菜品就能直达小区内的自提柜。 “智慧社区”还将与莘庄镇社区办、房管办等相关部门进行对接，真正让服务资源落脚在社区，形成服务居民的合力。

　　在新虹街道，物业党组织和社区党员先锋也正不断激活行业 “红色细胞”，着力打造一个 “党建引领、多元共治”的红色物业管理体系。

　　新虹街道房管办主任周玮介绍，新虹街道共有物业企业11家、17个面向居民的物业服务窗口，除了物业工作人员，其中还有不少社区党员志愿者的身影。街道房管办则会同居委会网格工作人员加强了日常巡查，及时处置和上报各类物业管理问题。与此同时，以党员为骨干的房屋应急抢险党员突击队、联合虹桥商务区内企业青年党员力量的 “青年智业团” “红色物业共治委员会”等也相继成立。

　　这里的 “红色物业”同样充满智慧。为落实长效管理，新虹街道 “红色物业”建设信息化平台已全面建成。除纳入已开通的物业管理监督系统外，平台还搭载了物业安全监督系统、业委会任务系统、工程项目咨询系统等，物联网应用更囊括了小区的窨井、消防水箱、电梯等等，这些广布的 “神经元”将相关数据和物业监督评价系统互通，形成一颗 “房管大脑”，实现能感知、能预测、能监督的闭环式小区智慧管理。（记者 周渊）

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