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河南省禹州市颍川街道商贸社区:党建引领勇创新 特色服务促和谐

2018-11-08 10:05:54
来源:人民网
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  颍川街道商贸社区,是河南省禹州市现阶段最成熟商圈,集商业、办公、培训、医疗、住宅等多种商业业态,经济繁荣,人流量大。社区总面积735亩,有商业街道19条,个体工商户1350家,企业76家,常住人口5088人,流动人口近万人。2018年5月,社区党支部和社区居民委员会顺利完成了换届选举工作,新一届“两委”班子共6人,市委组织部选派第一书记1名,社区直管党员17名,志愿者服务队伍5支。商贸社区坚持“党建是龙头,服务是根本”的理念,内设党员之家、矛盾调解室、警务室、图书阅览室、科普中心、儿童服务中心、卫生室、老年人日间照料中心、健身房、乒乓球房、棋牌室、多功能活动室等便民服务场所,社区“一有七中心”于2018年3月顺利通过许昌市验收,社区居民的幸福感和满足感不断提高。2017年12月被评为“许昌市充分就业社区”,2018年6月被评为“许昌市示范化社区”。

  一、背景与起因

  商贸步行街前身为禹州市商贸大世界,始建于1993年,发展初期是为了满足居民日常需求,十几年的运营都没有配备专职社区工作者,基本上靠居委会自治,管理人员主要是退休人员和热心公益的大爷大妈,这些人员接受新事物的能力较差,多按照传统思维方式开展工作,然而伴随着社会转型和城市发展,产生了一些突出问题。一是商户经营行为不规范。社区经营商户数量多,存在不规范经营和恶性竞争等现象;商贸中街长期存在夜市摊点,占用城市道路,影响道路通行,存在安全隐患。二是配套设施不完善。步行街非机动车停车位没有规划到位,车辆乱停放现象随处可见;沿街垃圾收容装置安设较少,导致步行街环境脏乱不堪;店面就在居民住宅楼下,油烟、噪声等造成环境污染,干扰居民的正常生活作息,影响周围居民身心健康。三是流动人员子女教育和老人照料服务空缺。大部分商业经营者为非禹州城区籍,且外来务工租房客居多,社会保险、党员管理、子女上学等问题不易解决,在这个城市中的归属感不强。

  商贸社区作为禹州市新型城镇化建设试点的排头兵,先行先试,持续深入实施城市党建“3566”行动,结合自身实际,创造性地开展“13550”工作法,积极引导发挥社区直管党员和协管党员的作用,通过不断加强党组织组织力,引领城市基层治理发生了翻天覆地的变化,使社区形象和居民幸福指数大幅度提升。

  二、做法与经验

  (一)打造党建共同体,奏响党建大合唱。社区党支部发挥领导核心作用,打破党组织之间的行政隶属壁垒,无论是大机关还是小单位,都在党支部统筹协调下,共商社区发展,共抓基层党建,共育先进文化,共同服务商企,共建美好商圈。一是坚持党建引领,完善制度机制。商贸社区党支部建立以来,着力强化区域内的党组织建设、党员教育管理、便民服务、社会治理等工作,着力推进“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,充分发挥基层党组织领导核心作用,注重发挥基层群众性自治组织基础作用,引导多元主体深度融入社区治理和服务。二是凝聚党建合力,营造共驻共建。打破社区党建地域限制,整合辖区内市政法委、市司法局、市文联、市市场发展服务中心以及颍川实验小学、坪山集团等9个单位党组织,由社区党组织牵头实行党建联席会议制度,和社区共驻共建主要单位党组织、社区分散党组织形成合力,围绕繁荣商贸、打造“诚信商圈”的共同目标,明确责任,互帮互助,共商社区发展,共抓基层党建,共同服务群众。每月选出一到两个议题在社区党建联席会议上研究讨论,破除各自为政、拆除相互封闭,加强沟通交流,从相互分离走向相融相生,在融合中共赢,在共赢中发展,打造“商圈经济党建”。三是实行网格管理,形成整体效应。社区建立了9个党建微网格,把支部建在网格、街道、协会和“两新”组织,把社区党组织建设延伸到每个商户,构建了以党支部为核心的区域化共建共管模式。坚持以党建为基础,以共同参与为动力,以提升居民幸福指数为主题,整合利用驻社区及社区内单位的各项资源,开展丰富多彩的党组织活动,提高社区支部服务群众的能力,以社区党建实现了服务群众零距离。

  (二)党建统领全社区,三种措施促诚信。社区党支部紧密结合商贸社区商户众多的特点,以基层党建为统领,通过“共产党员示范商户”评选、“党支部推荐放心店”评选和“商户诚信积分量化管理”三项鲜明的举措导向打造“诚信商圈”。一是以“三亮三评四满意”评选“共产党员示范商户”。“诚信商圈”咋打造?共产党员当示范。社区党支部在全社区开展了“三亮三评四满意”活动,评选“共产党员示范商户”。“三亮”即亮身份、亮承诺、亮证照;“三评”即自己评、群众评、组织评;“四满意”即让当地党委政府满意、让上级主管部门满意、让监管服务对象满意、让消费者满意。按照“季度评比、半年表扬、年度表彰”的原则,2017年度共评选出10户“共产党员示范商户”并为其公开挂牌。评选出的党员示范商户必须遵守《商贸社区共产党员示范商户管理制度》,自觉发挥党员的先锋模范带头作用。社区共产党员示范商户“红四方”美食,在保证自身食品安全、注重自我约束的同时,积极发挥模范带头作用,自发成为商贸社区食品安全监督商户,对社区内的其他食品经营商户进行监督。“红四方”餐饮集团总经理张闯表示,作为一名共产党员,不仅要重视自己店内的食品卫生,更应该对社区周围店铺起到督促和带动作用,共同保证社区居民的食品安全。二是以“党支部推荐放心店”评选活动带动商户自觉。一花独秀不是春,百花齐放春满园。在商贸社区的1400多个商家中,非党员经营的店铺占大多数,在“诚信商圈”的创建离开他们的参与。社区党支部充分发挥“党员示范商户”的示范引领作用,积极在全体商户中开展“党支部推荐放心店”评选活动,发动社区志愿者通过问卷调查、入店暗访、直接联系买家卖家等形式,对社区中各商户的顾客满意度、诚信经营等信息进行收集,经过汇总整理、综合评比,2017年度共评选出30家“党支部推荐放心店”,社区党支部为其公开挂牌。“党支部推荐放心店”必须做到诚实守信、坚守行业自律,保证优质服务、兑现服务承诺,保证遵守国家物价规定,杜绝价格欺诈现象,不销售假冒伪劣产品,不以次充好。三是建立商户诚信积分量化管理“诚信商圈”的长效机制。社区建立诚信档案数据制度,对每个商户建立诚信经营档案,详细记录且永久保存各商户的诚信行为,全面展示商户的证照信息、行政管理部门检查信息、参与社区公益活动以及诚信商户积分量化情况等,并将结果进行公示,真正做到“让事实说话”。同时,建立“红黑榜”发布制度,通过网络、电子屏、宣传栏等媒介,及时在社区公众号上发布失信企业和个人惩戒措施,在全社区营造诚信守信的良好氛围,使诚信的人受益、不诚信的人受到惩戒,营造“守信光荣,失信可耻”的舆论氛围,建立诚信经营长效机制。

  (三)创新党建工作法,实现服务零距离。不断探索党建工作方法,创新党建载体,细化工作内容,推动社区党建标准化建设,提升服务群众水平。一是探索建立“工作日主题”工作法。把每周一到周五分别明确为经济发展与信访稳定、党的建设与学习教育、安全生产与环境保护、关注民生与创业就业、城市管理与志愿服务五个工作主题,社区党员在开展好正常服务的同时,每天突出重点和中心开展服务。“工作日主题”的开展,扎实推进了“两学一做”学习教育常态化制度化,促进了“一编三定”工作法的落实,深化了党建网格化管理,社区党员的宗旨意识和服务群众水平不断提升,让每天都是党员服务日,实现了服务群众零距离。二是不断完善社区制度机制。实行“错时上班”、第一书记联系方式公示牌上墙、节假日轮流值班等制度,实现服务无空隙;实施网格化管理,利用互联网搭建商贸社区微信公众号、党建微信群、居民沟通微信群、QQ群等,让社区居民和商户跑最少的路、进最少的门、填最少的表,享受便捷服务。三是主动开展免费公益活动。根据社区青少年较多的实际情况,定期举办科普讲座,开展讲座21次,为社区青少年搭建了一个丰富知识的平台。针对社区退休老人和空巢老人多的特点,社区依托日间照料中心,积极开展为行动不便的老人在社区营养餐厅配餐送餐、义诊、理发、按摩等为志愿服务活动,举办老年人棋牌比赛12次、健康讲座6次,极大地丰富和方便了老年人的生活。成立了一支由社区工作人员和志愿者组成矛盾调解化解服务队,对居民和商户之间的矛盾纠纷及时进行疏导,共进行矛盾调解68次,让社区成为居民和商户和谐稳定、邻里和睦的美好家园,实现了保障服务全方位。

  三、成效与反响

  一是社区党建联席见成效。建立社区党建联席会议,把隶属于不同系统、掌握不同资源、联系松散的党组织联结为紧密型的党建共同体,全面丰富了党建活动内涵、有效提升了社区居民幸福指数,着力构建了全方位党建新面貌,逐步形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”立体式格局。社区党建联席会议已见成效,并在党员及群众中得到广泛认可。党委、商家、群众在协商共议中加强了沟通,增添了互信,解决了问题,形成了“党有号召、我有行动;你有诉求、党有支持”的良好态势。目前,通过党建联席会议制度解决问题4件,口袋党员找到党组织5名,举办食品安全大讲堂3次,普法教育大讲堂6次,并且驻区单位、在职党员定期到小区内开展免费义诊、法制宣传、文艺演出等活动,进一步强化了社区党组织服务功能,提升了社区居民的生活质量和幸福指数。

  二是营造一流经营环境。“共产党员示范商户”和“党支部推荐放心店”虽为小小一块牌匾,却增强了党员的自律意识,激发了党员的光荣感和责任感,引起了群众关注和舆论监督。两块牌子使经营商户切实体会到自己“与众不同”,时时刻刻提醒自己要诚实守信、合法经营,自觉接受群众的监督,为党旗增光添彩。两块牌子不仅意味着约束力,更有强大的市场吸引力。市场经济是诚信经济,而两块牌子代表着真诚,代表着信誉,消费者购物、客户进货的时候,往往会因此而优先考虑共产党员示范商户和党支部推荐放心店。一块块“共产党员示范商户”、“党支部推荐放心店”的招牌在市场中无形地发挥着示范效应,带动和引导其他商户诚实守信、合法经营,促进了民营经济健康有序发展。社区党组织的党建引领作用得到了体现,广大商户的诚信经营理念深入人心,享誉禹州市的诚信经营商圈已经形成。

  三是深化社区服务功能。秉持为民理念,着力开展全面提升社区服务水平、全面提升居民综合素质为内容的主题实践活动。“一有七中心”建设顺利通过许昌市验收,社区设立图书室、文体活动室、书画社等公益性服务场所10处,同时开辟了便民服务角,向居民提供各类政策、常识、时要、招工等实时信息。协助劳动就业局组织辖区内下岗失业人员进行多方技能培训,累计培训100多人,帮助20多名下岗职工重新走上了工作岗位,2017年12月被评为“许昌市充分就业社区”。充分发挥注册志愿者作用,积极开展志愿服务活动,成立志愿者义务巡逻队,党员志愿者结合“主题工作日”和“一编三定”工作法,与社区内10名留守老人、留守儿童结成服务对子,至少每周上门看望一次,帮助料理家务,辅导学习,购买生活用品和医疗药品。

  四、经验与启示

  健全机制,提高社区管理质量。建立健全社区管理机制,是创建和谐社区的制度保障。对于社区的管理,商贸社区形成了一套完善的管理机制,创造了“13550”工作法,积极开展信息互通、教育共抓、秩序共管、联合处置、联合服务等事项,切实做到了让发展惠及群众、让生态促进经济、让服务覆盖社区、让参与铸就和谐、让社区更加美丽。制定网格管理机制,利用智慧手机处理各类案件,及时了解和掌握社区相关工作的最新动态,增强了社区管理工作的主动性和针对性,提高了服务社区居民的质量。

  共同缔造,推动社区居民参与。居民参与是反映社区自治程度的一项重要标志,也是社区治理的重要基础。居民的广泛参与,不仅能传递居民的真实需求,也能让更多的社区居民受益。社区居民通过志愿服务等方式参与社区建设,可以实现社区服务的自主供给,既丰富了社区服务的内容,也降低了社区服务的成本,有较好的社会效益和经济效益。社区组织建设是社区建设的核心,是实现社区居民自治的重要部分。充分发挥在职党员、离退休党员的参与作用,大力开展基层党建工作,增强了基层党组织在社区的凝聚力和战斗力,使广大党员的先锋模范作用日益凸显。广大在职党员积极参加各类社区志愿服务,带动越来越多的群众关心社区建设。

  创新党建,让居民安居乐业。在新的形势下,社会人口流动性加剧,城市社会管理相对滞后,企业剥离和政府转移出来的许多社会职能、服务职能,大部分也要由社区来承接。随着居民与社区关系的逐步密切,推动社区建设,拓展社区服务,提高生活质量,已成为广大城市居民的迫切要求。蓬勃发展的社区在为群众解决困难的同时,又在服务中传播了文明风尚,增强了社区凝聚力。党群服务中心和“一有七中心”建设为居民提供了医疗、教育、养老、文化、便民、文体等服务系列,深受社区居民欢迎,既方便了群众生活,又使社区内各种资源得到了有效利用。

  原标题:河南省禹州市颍川街道商贸社区:党建引领勇创新 特色服务促和谐

[责任编辑:孔峤峤] 标签:
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