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广东佛山:党建引领建设“共享社区”

2018-11-09 09:49:05
来源:信息时报
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  禅城区祖庙街道塔坡社区“共享小屋”里,精通水电的73岁老党员李可琛熟练地点击“和谐共享社区”APP,通过身份认证后,在技能栏目上“接单”,为小区的一位独居老人免费维修水电。“共享社区,让邻里‘最熟悉的陌生人’捅破了那层‘窗户纸’”。李可琛说。
  11月5日,禅城区邀请社会治理等领域专家观察团,实地走访了禅城区祖庙社区微服务中心、“共享社区”建设试点塔坡社区和“一门式”行政服务中心,全面深入了解禅城区社会治理的改革逻辑和生动实践。专家认为,禅城区以党建为引领,推动“区块链+共享社区”项目建设,是禅城区打造首善之区新发展理念的创新成果。禅城以此项目为突破口,走出了具有禅城特色的基层治理新路子。
  问题导向,“共享社区”回归熟人社会
  在信息高速发展时代,人与人隔着“心墙”,社区融合度不高、线下真实身份难辨,网络诈骗让人处处设防等问题,成为现代城市共同的“痛点”问题。禅城区作为佛山市的中心城区,在五区中面积最小,开发强度最大,人口最密集,对城市治理能力也有更高的要求。共享社区的打造,正是要冲破人与人之间的冷漠和隔阂,营造信任、合作的良好氛围,催化社区“熟人社会”温情回归。
  北江社区九鼎国际城小区居民肖叔家的轮椅闲置在家,在他登记闲置物品后,碰巧社区燕姨的爸爸因病急需一辆轮椅,但因实际申请中时间较长,看到肖叔刚刚共享的轮椅后,立刻与肖叔进行对接;塔坡社区的鸿业新天地小区,几年前,一台电梯更新,从发出倡议到征求十多户居民同意、走申报程序,耗时两年。但有了共享社区项目,从民意表决到最终通过,时间缩短为五个月。之后再遇到这种事情,市民直接到共享小屋里议事,只用2个月就全部完成。
  自今年7月禅城区全面启动共享社区党建项目以来,越来越多的市民尝到“共享社区”的甜头。在这里,社区党组织发挥带头作用,利用线上共享社区APP和线下共享小屋两大互助平台,精准对接“需求清单”“服务清单”,促进社区居民物品、技能、时间共享,并依托区块链技术解决人员互信与隐私等问题,让居民“各取所需、互通有无”,面对面、零距离交流。
  目前,禅城区已在全区88个社区推动“共享社区”建设,基本实现社区全覆盖。“和谐共享社区”APP注册人数已有3.7万人,其中党员1.2万名,超5万多人次参与活动,提供共享物品近1.3万件,共享技能30余种,受益人数超2.1万人次,居民小区共享物理空间已有66个。数据说明,“共享社区”项目正有效地调动居民参与,逐步构建起“我为人人,人人为我”的温暖社区。
  技术革新,构建“铁三角”现代治理格局
  “没想到禅城做的这么好,在全国范围都很先进。”华南师范大学行政学教研室主任、副教授颜海娜表示,针对现代城市社区管理痛点,不少城市都在打造熟人社区,但禅城无论模式还是技术,都独树一帜,值得其他地方推广和学习。5日上午,专家观察团实地走访了塔坡社区的共享小屋、祖庙街道党群服务中心和“一门式”行政服务中心,对禅城区的基层治理建设有了更深入的了解。其中,运用区块链技术手段创新禅城基层治理体制,得到了多位专家的高度好评。
  “共享社区”项目的落地,是禅城区基层治理崭新成果的体现。而禅城区能顺利推动共享社区建设,一方面得益于禅城区对社会治理改革的持续深入探索,另一方面得益于对新一代信息技术的创新应用。
  “早在2014年,禅城区率先拿起信息化‘武器’,创新推动大数据、云计算、区块链等新一代信息技术与公共服务、基层党建等深度融合,逐步形成禅城现代治理‘铁三角’:即以基层党建创新为基础,以一门式改革、社会综合治理云平台为两翼,三边相互支撑、闭合稳定,共同托起禅城区现代治理架构。”在5号下午召开的座谈会中,禅城区委书记刘东豪介绍到。
  禅城现代治理“铁三角”架构是如何实现的呢?这要从2014年说起。2014年3月,禅城率先启动“一门式”政务服务改革,开启“一门”“一窗”通办的政府服务新模式,逐步实现简政放权;2015年,在“一门式”改革的基础上,禅城又推出社会综合治理云平台,实现“第一时间发现问题、第一时间解决问题”的社会综合治理新模式;2017年,禅城区完成了基于区块链技术的智信禅城平台(“IMI”身份认证平台)建设,推出“我是我”个人信用身份认证体系,利用区块链安全、可溯源、不可篡改、不可抵赖的技术特点,解决个人数字身份识别问题。“区块链+”这个潘多拉魔盒被打开了,相继应用于政务、民生、产业等多个领域。
  2018年“区块链+共享社区”项目的建设,是禅城区运用信息化手段不断深入社会治理改革的新探索。群众在共享社区即可获得方便高效、充满温情的各项服务,真正体现了“共享社区”这项基层治理创新成果被群众共同享用。
  党建统领,实现共享到共建共治共享
  值得一提的是,“共享社区”建设背后,是禅城区聚焦党建统领,构建共建共治共享的社会治理新格局,为推动高质量发展提供坚强保障的新探索。
  刘东豪表示,“小社区”其实是“大工程”,“抓社区就是抓党的执政基础”,因而在共享社区建设过程中,禅城区牢牢扭住党建引领这一“牛鼻子”,始终坚持将基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒,激发社区在职党员干部、离退休党员、流动党员等群体的领头雁作用,由党员先亮身份、先亮技能、先提供服务,活跃小区共享氛围,广泛带动一批社区群众积极参与,有效解决了共享社区建设的持续性动力问题。
  中央党校教授刘炳香对“共享社区”党建项目给予充分肯定,同时也提出了建议。她建议将共享社区常态化。一方面,强化社区居民的自我管理、自我服务和自我监督,提高居民的自治能力。另一方面,要正确理解共享的概念,共享不等于坐享,一定是共建共治,让共享理念深入人心,变成居民自觉的习惯行为。此外,共享社区建设要靠制度化推进,让群众自觉推进。
  可见,如何保持居民持续自觉参与到“共享社区”,实现共建共治,是值得探索研究的。目前,“共享社区”引入“积分银行”,对居民的共享服务进行“积分制”管理,即居民提供服务可获得“爱心积分”,“爱心积分”存入“爱心银行”,当居民有需求时,可在“银行”里支取“爱心积分”获取服务。实现“服务得积分、积分享爱心”的良性循环,建立融合激励共享机制。
  居民能持续参与共建共治,基层党组织才有获得感,基层党建与基层治理才能有机结合起来。“共享社区建设之后,社区居民参与的积极性很高,他们感觉这是他们自己的事情,因此都很踊跃参与。以前我们搞活动都是一户一户去敲门,居民有也未必愿意参与,现在则是一呼百应。”兰桂社区党委书记程桂琴深有感悟,她真切地体会到社区党委公信力的增强和居民参与度的提升,两者互相作用,最终形成共建共治共享的社会治理新格局。
  刘东豪表示,接下来,禅城区将继续强化党建引领,提升共建水平、共治能力、共享效果。不断丰富共享社区党建元素、创新活动方式,搭建“党建+专家”、“党建+志愿服务”等项目,坚持群众需求在哪里,基层党组织的工作就要在哪里。同时推动共享社区平台与“一门式”改革、社会综合治理云平台的成果进行深入对接,进一步夯实“铁三角”现代治理格局。对于“爱心积分”高、参政议政能力强的居民群众,可作为人大代表和政协委员建议人选进行推荐等。
  原标题:禅城走基层治理新路子  党建引领建设“共享社区”

[责任编辑:罗婷] 标签:佛山,党建引领,共享社区
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