没有套路只为“刚需” 做好服务群众的“最后一公里”

　　11月22日，长寿绿地公园人声鼎沸，热闹非凡。在长寿绿地公园下沉式广场，一个全新的社会组织——上海普陀区长寿路街道社区治理促进中心正式挂牌成立。作为一个孵化器性质的社会组织，目前已入驻了五个工作室：新长寿业委会工作事务所、智慧社区工作室、健梯工作室、沈望云法律工作室和旧城区改造推进工作室。五个工作室的相关情况介绍各自悬于醒目位置，备受关注。

　　“我们想装电梯很久了，听说我们长寿也有加装电梯指导工作室了，所以赶紧过来问问。”家住德怡苑小区的冯阿姨听说健梯工作室开张了，兴高采烈地过来咨询。

　　供需落差，催生转型需求

　　长寿路街道社会组织参与社区治理的传统由来己久，盛名在外，在过去相当长的时间里，在团结、凝聚和服务社区居民方面发挥了很大作用。然而，伴随着社会经济快速发展，生活水平日益提高，社区生态日趋复杂，社区需求日渐多元，居民们对于社区环境、社区服务、社区管理的要求越来越高，而现有的社会组织在功能上存在一定的错位，社区治理中的难点、痛点越发成为基层政府服务群众的瓶颈。

　　在长寿社会组织联合会的170家成员单位中，开展项目、活动丰富居民业余生活的“锦上添花”型社会组织占到70%左右，而能切实解决居民实际困难、帮助政府突破社区治理瓶颈的“雪中送炭”型专业调处类社会组织数量却较为匮缺。按党工委书记李锐的话说，“唱唱跳跳的要有，但我们更需要帮政府解决社区治理难题的智囊和帮手。” 然而这些社区治理问题的落实、化解需要专业化人员开展大量细致深入的工作，仅依靠政府的力量是远远不够的;政府迫切需要专门的人员、专攻的机构站出来，协助共同解决这些难题。在探索孵化满足社区居民“刚需”的社会组织道路上，长寿路街道仍在上下求索。

　　直面痛点，创新治理方法

　　在街道的推动下，一个专攻社区治理“痛点”“难点”“堵点”的新型社会组织逐步从概念走向现实，业委会事务指导这个功能首先被引入社区治理促进中心。

　　“长寿有133个小区，业委会三至五年换一次届，平均每个月都有三、四个业委会提出换届或者成立申请，平时还常有需要动用维修基金、换续选聘物业公司、调解矛盾纠纷的情况，只靠政府部门根本无暇全面顾及。” 长寿路街道办事处副主任杨志强介绍说。新长寿业委会工作事务所的诞生，正弥合了政府在社区治理力量上的不足。工作方法上，也一改过去等业主找上门来的被动情况，梳理出一套“走基层、先介入、分类做”的方法。

　　“今天我们夏彬带着一组人去上青佳园了，他们那边快换届了。”中心理事长同时担任业委会工作事务所主任的莫庆勇说道。通过高频率主动走基层，事务所工作人员对小区情况做到“手中有账、心中有数”。“老小区的工作偏重于‘情’，书记得和居民打成一片;新小区更偏向于‘法’，居民们维权意识比较强，得跟他们把法律法规讲清楚。”基于这样的考虑，事务所由居民区退休书记和社区自治办专业人员组成，经验和专业的双重保障，实打实地帮小区业主解决问题。五个月来，九个小区已经圆满完成换届，效率明显得到提高。居民怒气冲冲来、笑容满面走也成了常态。

　　披榛采兰，有效整合资源

　　孙建伟是音乐广场小区业委会的成员，拥有丰富的设备工程施工、业委会及物业协调管理经验;也是音乐广场智慧社区建设的主要推动者之一。智慧社区工程启动后，音乐广场成了长寿的“明星小区”，越来越多的居民开始对小区智能化改造产生兴趣，纷纷向孙建伟“取经”。“干脆让他到中心来开个工作室，辅导一下其他小区。”莫庆勇向街道领导建议。

　　苏堤春晓的居民沈望云是一位有着三十余年司法实务经验的老警察，精通民商法、刑法和行政法等各类法律。退休之后，他不想白白浪费自己的一身“武艺”，于是在小区里义务给居民提供法律咨询服务，深受居民敬佩。和孙建伟一样，沈望云也是被长寿路街道“挖”来的“宝”，街道请他到治理中心这个更大的平台发光发热。“除了服务广大居民，沈老师也给中心其他项目提供法律支持。无论是业委会的工作还是智慧社区、加装电梯这样的工程，都少不了法律顾问。”莫庆勇说。

　　就这样，越来越多的“老法师”“百事通”加入到长寿社区治理促进中心。社区经验丰富的居民区退休书记，年富力强的街道干部，精通各种专业知识的社区居民，高学历“海龟”……大家为了同一个目标、聚到一起投身社区治理事业，心往一处想，劲往一处使。

　　展望未来，绘制宏伟蓝图

　　据介绍，城市的管理犹如绣花般精细，而街道政府就是这根绣花针。长寿路街道决心将各类民生资源、实事项目引入社区治理促进中心，聚焦民生热点、痛点、难点，有效回应居民需求，做好服务群众的“最后一公里”。

　　未来，社区治理促进中心将成为政府强大有力的智囊和帮手;通过中心这个平台，政府将以购买社会组织服务的方式，为社区居民提供更加专业、精准的服务，让专业人士因地制宜设计方案、项目，对症下药，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，真正高效解决社区居民的急难愁盼问题。