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南京泰山街道:夯实基层基础 激活社区治理

2018-12-20 09:11:50
来源:新华日报
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  加强和创新社会治理,是推进社会建设的重要任务,也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。南京江北新区泰山街道贯彻党的十九大关于创新社会治理的新思想新理念,落实江苏省委、南京市委关于创新网格化社会治理的要求,结合南京市综合行政执法改革部署和江北新区“三区一平台”发展目标定位,夯实基层基础,加强和创新社会治理,积极转变社会治理理念,完善基层社会治理格局,寓治理于服务之中,不断提升社会治理精细化、智能化、专业化水平,进一步激发社会治理活力,实现社会治理与经济发展、民生改善的良性互动。
  划小治理单元,实现精细化管理
  泰山街道位于江北新区直管区,南京长江大桥北端,是南京的北大门,江北新区建设的排头兵,但是伴随流动人口的增加,户籍人口的老龄化,小城镇改造工程,传统的管理理念、体制、手段束缚了管理成效。现实倒逼基层政府思考如何创新社会治理。
  针对泰山街道部分社区面积大、人口多、管理难的现状,泰山街道明确“治理超大型社区,大而化之不行,必须把治理单元划细划小”的精细化管理理念,深入推进创新网格化社会治理工作,有效实现网格全覆盖,治理能力大提升。
  泰山街道突出“三位一体”,科学规划规范运行。为落实省、市构建基层社会治理“一张网”的要求,街道依托数字地理信息系统,按照属地性、整体性、适度性原则,在社区(村)现行区划框架内施行,将所有居民区、工业区、学校、商贸市场、山水田林等部位、区块纳入网格化管理。目前街道共划分网格306个,其中综合网格279个、专属网格27个。
  作为江北新区第一个开展网格化管理模式的街道,泰山街道选择锦城社区作为试点单位,主要考虑到锦城社区为涉农社区,辖区面积4.2平方公里,实有人口44000余人,存在辖区面积大,人口多,涉农村组与新建规模性小区并存等特点。锦城社区实施网格化管理的目标是要达到“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的效果。其中,网格管理员的作用很关键。
  “网格员不仅要掌握所负责区域的孤寡老人、留守儿童、残疾人家庭等一些特殊群体的基本情况,这些家庭如果有什么问题,网格员能解决的就自己解决,解决不了的再向社区、街道反映,还需要及时掌握本网格内的特殊情况,包括治安隐患、居民矛盾、流动人口等情况,做到小事不出网格,大事不出社区。”韩芝涛是泰山街道锦城社区的兼职网格员,他负责的网格里有539户居民,而他努力的方向是“尽量在前端化解基层矛盾”,为此,他创建了锦城社区第46网格居民微信群,以便第一时间发现居民诉求。
  在网格化社会治理试点中,为弥补全科社工不足,切实加强社区基层治理,将管理的触角延伸到每一个角落,大华社区根据全科社工培养要求,建立网格员业务培训机制,计划每月开展1-2次网格员队伍常态化学习培训工作,推动网格员队伍职业化、专业化建设,全面提升网格员综合素质和业务技能。
  泰山街道以锦城社区为试点,在网格化社会治理工作的机制上、方法上、技术上打下坚实的基础,如今又迎来新挑战——“一体化”云平台试点建设。在前期网格划分的基础上,确保网格划分保持整体性和完整性,着力密织“全时空布局、全要素汇集、全方位保障、全过程覆盖”的全街基层社会治理一张大网,同时,完善“一标四实”基础信息采集工作,建立健全要素完备、动态更新的网格基础数据库。
  用好用活资源,加强基层阵地
  泰山街道坚持以人民中心的发展思想,强化问题导向,在积极部署推进网格化社会治理中,加强基层阵地建设,持续做优做实,以品牌化理念打造具有泰山特色的“网格化精细化社会治理”工作 ,切实提高办事的效率和服务的质量。
  打造一流阵地,为老百姓提供全方位的服务。泰山街道锦城社区的网格化管理体系也应用到警务服务上,创新地推出了网格化警务服务体系,建立了一站式服务大厅,简化了居民办证流程。“现在我们实行一站式服务,平时我们上午都在社区工作,如果要办理居住证,可以直接联系网格员,相关材料交给他之后,我们核实完以后直接办理,省得老百姓两头跑。”泰山街道锦城社区网格员严娟娟说。
  调解工作进小区,服务群众“零距离”。为充分发挥人民调解组织在维护社会稳定、促进地方和谐的“第一道防线”作用,泰山街道在江畔明珠小区、幸福美地小区,景福家园小区以及浦欣家园小区试点开展人民调解进驻居民小区的活动,其中浦欣家园小区着力打造标准化、特色化小区调解室,设有调解室、办公室,毗邻社区服务站,并且内含泰山法律服务所办公点,办公点常驻律师可随时为矛盾纠纷当事人提供法律服务和法律支持。通过创建小区调解室将矛盾纠纷调处化解工作进一步下沉,更好地维护全街社会面的和谐稳定。
  泰山街道在锦城社区成立南京市首家社区禁毒服务平台“禁毒志愿之家”,成立以来,禁毒志愿者积极开展社区戒毒知识讲座、法律咨询、戒毒服务、就业帮扶等活动,被南京市政法委授予“优秀志愿服务品牌”称号。在“禁毒志愿之家”的平台上,今年,街道禁毒办联合区禁毒办在锦城社区浦欣家园法治体验馆开展禁毒宣传阵地建设,目前项目正在施工中,预计12月份完成阵地项目建设,力图使禁毒宣传效果进一步扩大。
  结合区域化党建,提升多元共治水平
  泰山街道结合区域大党建把各级党组织、社会组织、党员志愿者、驻街单位,甚至是全体居民,吸纳到多元共治的小区治理模式中来,形成共建共享的社会治理局面。
  在网格化社会治理试点工作中,锦城社区充分践行党的群众路线,在前期对标找差的基础上,创新性提出“五个融合”。泰山街道社区民警进社区任职实现实体化,负责具体落实网格化日常工作,与社区干部形成AB角色互补,社区民警切实发挥以专带群,发挥实战作用,做强基础工作,提升群众安全感和满意度。
  创新“党支部+网格”,强化基层党建。泰山街道锦城社区作为网格化工作试点社区,在党建引领方面做出有益尝试,充分发挥基层党组织在网格化社会治理中的引领作用,将支部建在网格上。锦城社区 53个网格划分为15个片区,每个片区建立一个党支部,由社区两委成员、社区民警担任支部书记。创新网格化社会治理与加强基层党建工作有机结合起来,推动党建网格与社会治理网格统一融合、基层党建工作与网格化社会治理工作联动融合,初步搭建网格党建工作体系。
  泰山街道充分发挥基层党组织在网格化各类活动中的引领作用,通过活动方式的创新,实施“党员凝聚力工程”,开展“民情代办、精准扶贫、城市管理”等一系列服务进网格,给党员搭建发挥作用、展示风采的平台,引导党员亮身份、亮承诺、作示范,进一步激发基层党建活力,把党的领导优势转化为社会治理优势,形成以党组织为核心的“一核多元”的治理结构。(李 静)
  原标题:南京泰山街道:夯实基层基础,激活社区治理

[责任编辑:罗婷] 标签:泰山街道,社区治理,党建
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