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不只是造漂亮房子 浙江省未来社区到底什么样

2019-04-01 09:56:38
来源:央广网
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  未来社区被视作浙江省面向“十三五”谋划实施的一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措之一,被寄予厚望。
  自首次写入省政府工作报告之后,浙江省推进未来社区建设又有实质性进展。日前,省政府正式印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》(以下简称《方案》),并已着手开展未来社区建设试点申报工作。
  作为大湾区建设的标志性工程,浙江的未来社区长什么模样?推进未来社区建设,浙江省有哪些招数?记者专访了省发改委有关负责人及专家,对《方案》进行了深入解读。
  未来社区
  不只是造漂亮房子

  社区是城市治理的基本单元,也是城市品质发展水平的标志,更是人民美好生活需求的重要载体。
  未来社区,与我们当下生活里的社区有什么不一样?省未来社区课题组牵头人、浙江省发展规划研究院城乡建设处处长柴贤龙这样解释:未来社区是围绕社区全生活链服务需求,以人本化、生态化、数字化为价值导向的新型城市功能单元。
  在柴贤龙看来,未来社区应该是一个“宜居宜游宜业”的生活共同体和心灵之家,人文价值塑造应该被放在首位,并力争把每个未来社区孪生出一个5A级“城市文化公园”,突出人文多样性、包容性和差异性。
  根据《方案》,浙江省未来社区建设将构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景。
  在未来社区,以塑造“和合”特色邻里文化、创新邻里贡献积分机制、打造邻里互助生活共同体等为重点,构建“远亲不如近邻”的未来邻里场景。
  比如,通过制定邻里公约,建立邻里社群,充分发挥居家办公、自由职业者、志愿者及专业退休人员的特长和特色优势,为社区和居民提供放心安全的服务,形成温暖邻里氛围,最终形成一个邻里互助生活共同体。
  《方案》提出的“打造未来交通场景”,将构建起一个“5、10、30分钟出行圈”。在这个出行圈中,通过统筹车位资源,创新车位共享停车管理机制等,可以实现5分钟取停车;通过创新街区道路分级、慢行交通便利化设计,可以实现人在10分钟内到达对外交通站点;运用智慧数据技术,集成社区快递、零售及餐饮配送等物流需求,可以实现30分钟配送入户。
  此外,“终身学习”的未来教育场景、“全民康养”的未来健康场景、“大众创新”的未来创业场景、“循环无废”的未来低碳场景、“艺术与风貌交融”的未来建筑场景、“优质生活零距离”的未来服务场景和“政府导治、居民自治、平台数治”的治理场景都将出现在未来社区中。
  这九大场景,只是未来社区的基础场景。据悉,在九大未来场景基础上,浙江省鼓励各地结合实际,积极探索未来社区建设新模式、新产品和新机制,及时总结推广。
  省发改委有关负责人强调:“未来社区是以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵,突出高品质生活,让居民有归属感、舒适感和未来感的新型社区,不只是造漂亮的房子。”
  建设未来社区
  钱从哪里来

  未来社区是个新事物,没有经验可循。推进未来社区建设,需要在政策、机制上不断创新。
  各地方政府面临的第一个问题,就是建设资金从哪来?省发改委有关负责人告诉记者,未来社区建设运营资金力争基本实现自平衡,兼顾原权利人、公众、市场等主体利益,改革城市核心资源要素配置机制。
  “在交通和环境容量允许前提下,改造更新类的未来社区,以满足原权利人利益为底线、落实未来社区建设标准为基础、满足市场化操作为条件,测算设定改造地块容积率,创新开发强度,优化调整政策管理,通过地上地下增量面积合理限价出售出租实现资金平衡。”省发改委有关负责人说,对于规划新建类未来社区,则参照“标准地”做法,实行带方案土地出让模式,适度降低用地成本、提高综合配套要求,约束开发商落实未来社区建设标准。
  这样的资金平衡模式,就要求未来社区建设坚持有为政府和有效市场并重。一方面,政府重点做好顶层设计、统筹规划、政策引导、分步推进,充分调动市场主体、投资主体积极性;另一方面,则要激发社会活力,探索形成产业联盟支撑的可持续未来社区建设模式。“我们鼓励和支持优质国资、民资、外资参与建设运营,鼓励优先采取‘项目全过程咨询+工程总承包’管理服务方式。”省发改委有关负责人说。
  作为“标志性工程”的未来社区,不仅是一项解决社区“老大难”问题的民生工程,还是一项产业创新工程。在改善大民生的同时,更要驱动大投资、带动大产业、促进大转型。
  柴贤龙说,未来社区建设将引爆数字智能、节能环保、绿色装配式建筑等一大批新技术落地应用发展,直接带动未来社区关联产业发展,也将推动城市治理理念和运营方式的转型。
  试点申报工作
  已经开始

  随着浙江省居民收入水平和城镇化水平的提升,居民对品质生活的追求也与日俱增。但是,在快速的城市化进程中,新旧社区发展参差不齐,加上交通拥挤、住房紧张、能源紧缺、环境污染等城市病的出现,对新型城镇化提出严峻考验。
  建设未来社区,就是要寻找一条“新路”。记者从省发改委获悉,未来社区建设,浙江已经迈出实质性脚步。“通知已经下发,目前各地正在积极筹备申报试点。”省发改委有关负责人告诉记者,第一批未来社区试点将优先考虑公共交通便捷、地上地下空间高强度复合开发的区块。据悉,申报时间截至5月10日。
  什么样的社区可以申报?据介绍,统筹考虑大中小城市、不同城市区域、不同政策路径、不同类型环境和不同体量范围等因素,老旧小区和新建社区均可申报。
  根据省发改委有关通知,申报未来社区的区块,原则上以50至100公顷为规划单元,试点实施单元不低于20公顷;试点项目分为改造更新和规划新建两大类型,以改造更新类为主。
  据悉,改造更新类以20世纪70至90年代老旧小区为主体,鼓励采取全拆重建和插花式改修建等方式,综合政策处理难度小、居民意愿高、改造需求强等因素选择试点;规划新建类依托省重大发展平台,高铁、轨道交通站点,人口集聚潜力大等要求选择试点。
  记者了解到,《浙江省未来社区试点创建评价指标体系(试行)》已经印发。根据未来社区九大场景,该评价指标体系分别设置了33项约束性和引导性指标。省发改委有关负责人说,不管是申报试点,还是后面申请验收,都有具体的指标可循,以居民满意度为最终评判因素。
  根据试点工作安排,到2019年底,浙江省将培育建设省级试点未来社区20个左右,选择杭州等地先行建设未来社区规划展示馆,同步开通未来社区数字展示馆;到2021年底,培育建设省级试点100个左右,建立未来社区建设运营的标准体系,形成可复制可推广的经验做法,涌现一批未来社区典型案例;2022年开始,全面复制推广,裂变效应显现,夯实未来城市发展基础,有力支撑大湾区大花园大都市区建设。(记者 刘乐平 唐骏垚)
  原标题:不只是造漂亮房子 浙江省未来社区到底什么样

[责任编辑:黄守玲] 标签:浙江,未来,社区
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