上海：“活力楼组”编织自治共治社区网

　　走进上海宝山很多社区，让人眼前一亮的是各式各样的楼道——有“童趣楼”，门厅里布置得像幼儿园，摆放着儿童书籍、玩具，留言板上有小朋友歪歪扭扭的留言；有“墨香楼”，楼内书画爱好者的作品布置在楼道内，书香、花香引人入胜；有“互助楼”，楼道内的“互助之墙”，让居民认领要帮助的人或者要做的志愿服务……

　　这是宝山区从2017年开始大力培育的“活力楼组”。采取政府“搭台”、居民“唱戏”、第三方指导的模式，全面推进楼组自治，增强居民的归属感与认同感，培育居民公共精神，探索社区治理新路径和新内涵。如今，宝山已培育星级“活力楼组”200个。通过示范引领，带动培育特色楼组近2000个，每年正以选取1000个楼组的方式，向全区扩展。

　　楼道里的独特自治

　　铂金华府有着一大批每天工作的热心志愿者。铂金华府居民区书记陆嵘说，小区里现有9个特色楼组，每一个特色楼组中都有一名热心的楼组长（也是志愿者）作为领头人，带动了整个楼组居民自治。眼下，这些楼组不仅楼上楼下彼此熟识互帮互助，而且形成了各自的鲜明特色。挂牌“睦邻楼”的59号楼，就有一位热心的楼组长马爱珍。楼道里的老人有啥需要、哪家孩子需要临时照看，马阿姨都会“义不容辞”地帮忙。在她的带动下，楼里互帮互助的气氛越来越浓。

　　除了邻居间的日常互助，在宝山各街镇的“活力楼组”中，每个居民回家必经的楼道，也派生出许多独特的自治个性。在杨行镇的紫辰苑居民区，53号是“童趣楼”。楼里40多户人家每家都有小孩，很多还有二胎。年轻的爸爸妈妈群策群力，将楼道装扮成一个能承载亲子互动、充满爱意和趣味的乐园。开放式的亲子游戏区、玩具共享区、开心阅读区中，很多书籍、玩具，都是居民自己家中拿出来分享的。

　　在78号“拾趣楼”，一进大堂，还能闻到阵阵糕点的香味。原来，1103室退休党员顾公安爱好烘焙，楼里居民都来讨教烘焙宝典。顾师傅干脆经常将做好的各类小点心放在楼下大堂，供楼里居民分享。暑假，居委会还邀请顾师傅为社区孩子们现场制作点心并让孩子们品尝。

　　“和”是楼组主题词

　　楼组自治，并非一个新鲜概念。宝山区为何连续3年持之以恒地加以推进，并且还将复制推广直至全覆盖？在宝山区民政局局长贡凤梅看来，“活力楼组”更容易让大多数居民主动或被动地参与其中，久而久之形成习惯，从而自觉参与到社区乃至社会事务中来，达到自治共治的效果。

　　采访中，有居民很坦诚：“那天经过楼道，突然眼前一亮：原本空空荡荡的楼道，啥时候变得这么有爱！看着邻居们这么用心地布置，忍不住也把自己家的花端下来放在大堂植物角。”还有居民表示，“以前一个楼道的小朋友见面都不认识，自从楼道里有了游戏图书角，他们就有了聊天玩耍的好地方。熟悉以后，还会结伴组织各种亲子活动。”……

　　在大华四村五居，创建“活力楼组”的几个楼道恰是原本居民矛盾最深的地方。这个类似小区“院中院”的地方，以前经常上演抢车位大战，不断拨打110报警。现在，在居委会、物业、业委会的共同协调下，车位重新划分，环境逐渐提升之后，随着“绿缘楼”“关爱楼”“采风楼”等“活力楼组”的出现，原本吵过嘴红过脸的居民也开始互学互助，小区里一块大石头也刻上红色的“和”字。居委会干部介绍，这是居民一致选出的楼组群的“主题词”。

　　引导居民参与楼组建设

　　眼下，铂金华府也准备将租户最多、条件“最差”的楼道创建“活力楼组”。原先，这里门锁经常坏、自行车乱停放，现在已初步完成了环境整治。“我就想让大家看看，如果这个楼组都可以创建成功，还有哪个楼组不能？”居民区书记陆嵘十分自信。

　　还有一个普遍规律是，但凡是“活力楼组”的楼道，垃圾分类都在小区中做得比较领先，因为“有领头人、有志愿力量、有主人翁意识、遇事好协商”。而这些特点，也可以成为任何一个社区自治项目的良好基础。

　　在宝山区，也研发出工具包：通过“人员队伍”“制度规范”“人文环境”“党建引领”“活动开展”“推广宣传”“基本场地”“特色亮点”8大体系，形成复制推广“活力楼组”的培育标准，将“楼组建设”与“挖掘达人”相结合，深入引导居民参与，还有越来越多的小区聘请第三方社会组织，参与指导小区的“活力楼组”建设。通过“活力楼组”向周边的楼群辐射，再由楼群向整个社区扩散，形成自治共治的社区网。

　　宝山区有关负责人表示，随着社区管理工作重心的不断下移，楼组作为社区管理平台，作用日益凸显。“活力楼组”延伸了基层党建工作的触角，作为撬动社区治理的支点，建立社区与居民家庭之间的桥梁和纽带。“活力楼组”的培育中，楼组邻里关系的协调、公共事务的协商解决、居民公约和楼组公约的制定完善等，对楼组居民的参与精神、协商精神、互助精神以及公益精神的培养，以及自治能力的提升等方面有重要作用，也对促进现代公民的成长有重要意义。（记者 周楠）

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