合肥蜀山区：党建引领“一子落” 社区创新“满盘活”

　　党建兴不兴，立点在创新。今年初，合肥市委“1+8”文件的出台，为该市社区治理工作提供了“行动指南”。一子落、满盘活，随后的100天时间里，蜀山区创新思路，科学谋划，多措并举，一路探索一路歌，书写出社区治理的蜀山样本，打造出具有蜀山特色的基层党建品牌。

　　“一盘棋”

　　区域化筑牢基层党建核心

　　如果将城市党建看作一个系统工程，市、区、街道、社区四级党组织就是其中的核心动力，缺一不可。蜀山区建立健全区、街道、社区三级党组织联动体系，着力强化基层党组织的领导核心作用，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　“一线指挥部”设在区委，8个街道党工委是“前线指挥所”，社区党组织则形成了一个个“战斗堡垒”……合肥市委“1+8”文件出台后，蜀山区积极谋划党建引领社区治理的最优战略。

　　在“一线指挥部”，高规格成立了“蜀山区城市基层党建与基层治理工作领导小组”，区委主要负责人担任组长，区政府主要负责人担任第一副组长，明确了“突出党建领航激发街居活力破解发展难题实现共治共享”24字方针；在“前线指挥所”，全面推进街道党工委兼职委员制，8个街道均成立“大工委”，协调推动基层党建工作落实；一个个“战斗堡垒”，带领班子吸收驻地单位、企业、社会组织、党组织和社区党员等多方力量，具体抓落实，为社区发展汇聚力量。

　　5月20日，五里墩街道召开机构改革动员会，成为合肥市首个正式启动机构改革的街道。改革后，原有的11个科室（办、站）将精简为8个，并设立社区建设部（网格化服务管理中心）、平安建设部和营商服务部等新部门。为了进一步壮大社区治理力量，街道还向辖区居民发出了社区十大领袖“招募令”。龙居社区在全市首创小区管家理事会，多渠道广泛收集居民意见建议，集中研究讨论小区治理。

　　位于笔架山街道的九重锦园小区，原先物业公司和业主间经常因为小区管理问题闹得不愉快。为了破解小区管理难题，笔架山街道开展“社区书记工作室”试点工作，翠庭园社区党委书记李志朋将办公室搬到九重锦小区现场办公。

　　“工作室搬进了小区，但服务怎么做到小区里呢？”李志朋经过多方走访和联系，联合业委会、物业开设了公益课堂，为小区里的孩子们提供免费的文化、体育课程，快速拉近了物业工作人员与业主的距离，大大提高了小区居民的满意度、获得感和幸福感。

　　蜀山区以上带下、以下促上，区、街道、社区三级党组织联动起来，上下共同发力，筑牢基层党建核心，全区党建形成“一盘棋”。

　　“一张网”

　　网格化夯实基层治理基础

　　“1+8”文件出台后，蜀山区迅速行动、组织工作人员深入605个住宅小区、145栋商务楼宇开展“扫楼”行动，全面摸清人口户数等工作底数。以小区围墙为界，道路区块为线，按400户或1300人的标准科学划分网格，从而实现网格阵地建在小区、群众诉求不出小区。网格员像一个个大管家，知道哪家是出租房，哪家是困难户，哪家有老人需要常去看望……

　　网格化，是强化基层治理的基石。3月以来，蜀山区选取16个社区进行网格化服务管理试点，已划分网格235个，其中专属网格27个。

　　在荷叶地街道，街道党工委逐步构建起一个“社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”的四级基层网格党组织体系。目前，荷叶地街道已建成40个网格党支部，有效打通社区治理“末梢神经”，将“微党课”和“特色党员活动日”放在小区里、楼栋中。

　　在此基础上，荷叶地街道全市率先引入数字网格化服务管理试点。以网格管理撬动服务创新，大力推动工作力量向网格下沉、服务资源向网格下放、在职党员向网格报到，不仅提升了党建引领社区治理的水平，也打通了服务群众的“最后一公里”。

　　过去，网格长王芳芳坐在社区办事大厅等待服务居民。现在，她每天都带着数字设备走家串户，第一时间了解住户需求，提供指导和服务。诸如社保、就业等相关事务可以直接通过“数字网格信息系统”现场办理。“现在居民和我都熟悉了，看到我老远就打招呼。”王芳芳说，工作人员从办事大厅走到居民身边，社区党组织和群众的心也贴得更近了。

　　从“被动式管理”到“主动式服务”，这正在成为蜀山区社会管理工作的新理念、新常态。在蜀山区各小区单元楼门前，不仅网格负责人、信息员等人的联系方式被公示上墙，而且服务群众的二维码也张贴在醒目位置，有事扫一扫，服务零距离。

　　“人在网中走，事在格中办”。类似的网格故事每天都在蜀山区上演，正是这“一张网”，织牢了蜀山区城市党建的基础，同时也网聚了民心、兜住了幸福。

　　西园街道开设党建课堂提升基层工作人员服务群众能力

　　“一股绳”

　　一体化凝聚蜀山发展合力

　　面对各级各类的基层党建资源，如何进行有效整合，开展共建共治共享，从而为辖区群众提供各类服务，是蜀山区强化基层治理的一道重要命题。为此，蜀山区坚持一体化工作思路，充分加强各类资源共通共融、互联互动。

　　在制度层面，相继出台了《推进“领航工程”完善基层治理实施方案》《关于街道内设机构改革工作方案》等文件，为全区工作推进搭建了“四梁八柱”，扬起了“指挥棒”。

　　在“走进千家门 连接党群心”活动中，15名区级领导每人包联一个社区，每周在社区蹲点工作不少于半天，与社区党员干部共同商讨深化街居改革事宜，及时解决群众诉求。

　　各街道党工委充分发挥统筹协调功能，整合辖区资源，积极探索构建融合共进的城市大党建工作格局，吸纳307家企事业单位党组织进入“大工委”，推进区域党建互联互通、互动互享，凝聚城市基层党建的强大工作合力。

　　蜀山区开发“数字蜀山”综合信息系统，在技术层面推进信息一体化沟通，整合各部门各单位信息资源，建立大数据库，形成信息聚合效应。平台建成后，将彻底打通各部门各单位之前的信息链路，消除信息孤岛，实现真正意义上的信息共享。将来可实现三级党组织信息互联互通，为基层党建插上信息化的“翅膀”。

　　目前，“荷叶地数字网格信息管理系统”数据平台，就梳理出了政务服务27类、各级平台45个、政务办理事72项。依托“数字蜀山”，“荷叶地数字网格信息管理系统”整合计生、劳保、民政、公安等各平台15万余条数据，进行数字化集成管理，激活纸质台账上的海量数据。

　　“一网采集、资源共享、联动处置”，这一基层治理新局面，将有效避免重复建设和重复工作，极大地提高基层工作信息化水平，也将极大地减轻基层工作任务、提高工作效率，使基层工作者能够从繁杂多样的信息平台中解放出来，能够有更多的精力投入服务群众工作之中。

　　“一把手”高度重视，一级抓一级，合力攻坚拧成“一股绳”，一体化凝聚发展合力，以扎实有效的工作持续提升蜀山居民的幸福感、满意度。（朱琛琛 徐冠男）

　　原标题：党建引领“一子落” 社区创新“满盘活”

　　合肥蜀山区创新思路多措并举全面提升社区治理能力