贵州怒溪镇：乡村议事会议出一堆“金点子”

　　“公路、广场等公共场所要先绿化，再带动村民把房前屋后的自留地（空地）种上茶叶。”村民代表阙从汗话音刚落，老人协会代表杨光发随即表示赞同：“公路、广场等公共场所先绿化，工作比较好推进。”……你一言我一语，小小的会议室里，氛围热烈而有序。

　　这是在讨论什么呢？原来，这是江口县怒溪镇骆象村的一次基层协商民主议事会，主题是对《骆象村“五绿”微景观设计实施方案》进行讨论、协商。镇村干部、镇人大代表、村两委、村党员代表、村民代表、老人协会代表等近60人参加议事会。

　　“骆象村山多地少，祖祖辈辈种的是玉米、洋芋、水稻，尤其是旱地种玉米多，效益很低。产业不兴，腰包不鼓，农业产业结构落后，农民思想觉悟落后，贫苦的藩篱无法跨越。自种植茶叶以来，平时来参观旅游、考察的客商逐日增多，以往的基础设施跟不上现有的发展速度，加之这几年村庄的变化甚微，基础设施建设等历史欠账较多，改变已经迫在眉睫。”该村党支部书记杨茂华说。

　　“骆象村是怒溪镇美丽乡村示范村和抹茶基地生产示范村，村两委决心美化环境、绿化村庄。”驻村工作队长孟海珑说，打造“俊美骆象村，抹茶后花园”是骆象村村民共同的期盼，要完成这个期盼，需要一步步来，而制定“五绿”(绿道、绿场、绿坝、绿水、绿园)生态微景观设计建设实施办法是第一步。

　　想法有了，如何让村民重拾发展的信心？如何让村两委的想法转变为村民的共同意志？这次，基层协商民主议事会又发挥了作用。

　　此前，骆象村因“通村路、产业路、联户路、通组路合龙历史遗留问题协商事项”等已召开过2次协商民主议事会。“一开始，村民对议事会是持怀疑态度的，但是经过议事会协商的事情，镇村都全力落实落地，村民也就慢慢恢复信心了。”老支书吴兰峰说，如今，村民们还常常在会上提出其他事项的建议，村两委也都一一记录并落实。

　　“议事会让村民对村里正在做和即将做的事情更有数了，也更有参与感了。”用麻阳溪村村民张华平的话说就是，“把事情放到台面上来讲，互相理解互相协商互相督促，干部和群众就能心往一处想、拧成一股绳。”

　　“群众的事情，群众自己说了算。每个群众心中都不再有‘小九九’了。”怒溪社区老党员汪同生激动地用手指着已建成的广场说道。

　　该镇党委书记杨坤说：“协商民主议事建立后，通过这一平台的搭建，将发挥议事协商、民主监督、建言咨政的重要作用。能从方方面面把群众的意见汇总起来，拉近政府与百姓的距离，协助政府更好地开展工作，更有针对性为百姓谋实利、办实事。下一步将探索出怒溪协商民主的新模板、新经验。”

　　该镇推行协商民主议事会机制，主要是通过“收、筛、晒、议、议”五个方面为群众提供有效服务。多种渠道“收”事。村党支部、村委会在日常工作中发现的涉及群众重大利益的问题，议事会成员或网络员收集到的难点、热点问题，村民群众反映强烈的问题，通过设立意见箱、网络平台、QQ、微信空间会议等其他渠道发现的，建立议题台账。多方恳谈“筛”事。根据收集的意见，由意见筛查小组进行分类处理，一般性问题由村支部、村委会给予解决或答复，问题比较复杂的多方恳谈、收集民意，筛选符合议事会协商范围的议题。张榜公示“晒”事。通过收集意见，把筛选作为议定议题及会议的时间、地点提前公示7天，在阳光下接受监督。广开言路“议”事。按照“一事一议”和“少数服从多数”的原则，召开协商民主议事会或常委会，采取举手表决通过最终方案。汇集民意“议”事。建立协商成果采纳、落实和反馈机制，形成协商转化成果。需要村落实的事项，村党支部、村委会及时组织实施，落实情况要在规定期限内通过村务公开栏进行公开，接受群众监督；涉及上级有关部门委托的协商事项，协商结果要及时向上级有关部门报告，对因政策方面等原因暂时无法落实的，协商组织者要及时做好解释说明工作。

　　截至目前，全镇共召开议事会20余次，议定事项50余项。

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