成都高新区：构建三级体系 推动平安社区建设

       社区是城市治理的“最后一公里”。作为市民生活的家园，在人群聚集的社区院落难免会产生矛盾和纠纷。如何将邻里纠纷消弥于无形，为群众创造幸福美好生活的环境？

　　近日，成都高新区肖家河街道利用社区法律服务O2O平台，持续创新 “互联网+调解”模式，分别在天府生命科技园、新盛社区、科园社区（筹）、兴蓉社区、辖区派出所等启用矛盾纠纷线上共调云平台“金刚盒子”，社区居民和企业员工利用该平台可以远程选择律师，就遇到的矛盾纠纷进行线上调解。

　　“自2012年起，我们立足于矛盾纠纷‘预防在先，化解在早’，探索运用‘互联网+’模式，通过实现线上与群众诉求的无缝对接，线下充分发挥政府、基层组织和第三方专业机构、社会组织作用，构建了街道、社区、院落（单位）三级矛盾纠纷调解组织体系。”成都高新区肖家河街道相关负责人表示，通过创新基层社会治理方式，实现“小事不出院落、难事不出社区、大事不出街道”，有力推动了社会管理创新和平安社区建设。

　　肖家河街道成立于上世纪90年代初，辖区征地安置居民多，流动人口比例高，社区管理难度大。“装修噪音扰民、物管纠纷、家庭矛盾、小区车辆乱停乱放等现象不时发生，邻里之间会产生一些小纠纷。”肖家河街道工作人员坦言，传统工作方式存在渠道单一、覆盖面不够等问题，政府的服务不能及时有效送达至群众。

　　自2012年起，该街道以院落“三驾马车”（院落党支部、院委会、议事会）为牵引，构建街道、社区、院落三级矛盾纠纷多元化解组织体系。“我们在院落、社区、街道配备矛盾调解员，通过他们对居民的纠纷因情施策、因势利导，把矛盾消除在萌芽状态，在院落里就能及时得到化解。”

　　肖家河街道工作人员告诉记者，截至目前，肖家河街道共建立街道矛盾纠纷多元化解协调中心1个，社区矛盾纠纷调解工作站8个，院落（单位）调解室184个，辖区院落调解室设置率达到100%。配备社区院落专职调解员210人，实现了“一院一人”，确保群众矛盾能够早排查、早发现、早解决。据介绍，从2013年1月至今年7月，辖区共调处各类矛盾纠纷1497件，调处成功率达99%以上，矛盾纠纷数量呈逐年下降趋势。

　　线下配备调解室和调解员的同时，该街道还引入“互联网+政务服务”，推进实施综合信息服务平台建设，逐步实现群众诉求的及时掌握，通过线下服务加大对各类诉求的处理力度，有效控制诉求转为矛盾纠纷的几率。

　　2015年，肖家河街道与成都律金刚网络科技有限公司合作，打造四川省首个基于“互联网+”理念构建的社区法律服务O2O平台——“律金刚”，实现了辖区居民矛盾纠纷问题实时在线法律咨询和律师团队线下法律跟进参与调解。据介绍，“律金刚”法律服务O2O平台提供近200名律师，可实施7×24小时的在线法律咨询服务。

　　“社区的线上法律服务对我家帮助很大。”肖家河街道兴蓉社区王女士告诉记者，今年年初，她将自家商铺租给李先生做生意，但是李先生未按合同如期支付租金。在“律金刚”专业律师的建议下，王女士通过法律途径成功让李先生腾退房屋并缴纳剩余租金，化解了纠纷。

　　日前，肖家河街道再次升级“律金刚”线上平台，在天府生命科技园、新盛社区、科园社区（筹）、兴蓉社区、辖区派出所等启用矛盾纠纷线上共调云平台——“金刚盒子”，开通包括侵权债务、婚姻与家庭、房产合同、劳务纠纷、知识产权等10余项法律咨询项目，让辖区居民和企业员工利用该平台可以远程选择律师，就遇到的矛盾纠纷进行线上调解。

　　“通过‘线下+线上’多元共治模式，居民矛盾纠纷的数量呈逐年下降趋势，辖区也更加安全。”肖家河街道相关负责人表示，今年一季度，肖家河派出所处理的治安案件与去年同期相比下降了31%。

　　据介绍，为更好地发挥院落调解员的职能作用，肖家河街道与四川大学得觉文化发展研究中心开展深度合作，建立了肖家河“心灵驿站”工作室，邀请专家对调解员在日常矛盾纠纷调处过程中的心理干预及调解技巧进行培训指导。同时，与成都律金刚网络科技有限公司（四川公生明律师事务所）合作，开展普法课程、论法沙龙等活动。从2017年至今，开展“法律讲堂”等活动20余次，参加群众达3800余人。

　　“我们将结合平安社区工程百日攻坚行动，继续发挥街道、社区、院落（单位）三级矛盾纠纷调解体系的作用，有机融合线上线下资源，不断优化调解机制，在源头化解群众纠纷，大力提升辖区群众的幸福感和收获感。”成都高新区肖家河街道相关负责人表示。（王军）

　　原标题：成都高新区肖家河街道构建三级体系 推动平安社区建设