河南：党建引领“三治并进”奏响乡村振兴进行曲

　　今年以来，汝阳县始终坚持党建引领，以自治为基础，以法治为保障，以德治为支撑，强力推进“三治并进”、服务进村，着力夯实农村基层基础，积极构建共建共治共享的乡村治理格局，持续提升基层党建工作水平，有力助推了脱贫攻坚向振兴之路的幸福跨越。

　　自治为本，增活力。实施农村“领头雁”工程，建立顺向培养机制。去年，通过村（社区）“两委”换届，把一大批有文化、懂管理、能力强的优秀党员选拔为村党支部书记，其中书记、主任“一肩挑”28人，189名村党组织书记兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人；采取个人报名、单位推荐、组织遴选方式竞争性选拔驻村第一书记147名，打造起一支“懂农业、爱农村、爱农民”的新时代农村干部队伍。建立村干部待遇报酬正常增长机制，推进履职动力、能力、绩效“三提升”。推进基层党组织管理创新，打造“智慧党建”和“O2O”平台，即：把现代的信息技术应用到党建工作中，形成智慧党建系统，将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台，对党员进行“线上+线下”精准管理。在全县220个村（社区）建立村规民约、村民代表大会、村务监督委员会、人民调解委员会、民情理事会等“一约四会”村民自治制度，积极推进乡村移风易俗，促进农村精神文明建设，最大限度地调动群众参与基层社会治理的积极性和主动性，形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。

　　法治为基，扬正气。结合扫黑除恶专项斗争，对全县2056名村干部进行任职资格联审，采取“一个一个过”的方式，坚决把涉黑涉恶等违法人员排除到村级干部队伍之外。实施政法干警挂点联系村工作制度，从公安、检察院和法院等单位精选220名政法干警，挂点联系220个村（社区），实现扫黑除恶线索摸排全覆盖。建立访前法律咨询服务机制，在乡镇成立信访前法律咨询中心14个，为群众提供窗口化、综合性、一站式法律服务，为建档立卡贫困户、讨薪维权农民工开辟法律援助“绿色通道”。在村（社区）建立矛盾调解室220个，成立“法律援助服务队”216个，组织150名“法官村长”和287名人民调解员随时随地为村（居）民提供法治宣传、法律咨询、法律援助，参与矛盾纠纷调解、帮助撰写法律文书等，引导群众遇事找法，有效解决群众“信访不信法”问题。特别实施“法官村长”制度，共提供法律咨询近9万人次，排查矛盾纠纷5849件，调解达成协议近4289件，通过其他方式妥善处理2329件，获赠锦旗93面，收到群众和基层组织感谢信208封，以实际行动为乡村法治建设提供了一条成功路径，真正让群众获得优质、高效、便捷、精准的公共法律服务。

　　德治为先，促和谐。搭建“三新大讲堂”“文明实践站”“流动党校”“国学讲堂”等多元化宣传教育平台，开展“党员干部讲政策、农业专家传技术、群众代表颂党恩”系统宣讲和“专家人才组团下基层”服务活动，与广大群众零距离、面对面拉家常、传技术，大力宣讲党的十九大精神，潜移默化培育社会主义核心价值观，弘扬正能量。大力选贤、聚贤、育贤，结合春节、中秋等重要时间节点，开展乡土人才回归和联络工作，把在外经商办企、从政、求学等贤达人士、成功人士纳入乡土人才库。积极筹建三治融合馆、乡村振兴馆、村史馆，精心打造牌路村和登山村两个村级党员党性教育基地，引导党员群众树立正确的人生观、价值观。大力开展家风家训家规建设，全县已建成家风家训馆14个。在农村举办“饺子宴”“孝子宴”，开展星级文明户、好媳妇好婆婆等典型选树活动。“七一”期间，采用电视网络同步直播的方式召开“时代先锋”党员先进事迹报告会，对10名“时代先锋”的先进事迹进行强力宣传，在全县上下营造起人人讲美德、人人践美德的浓厚氛围。在正向引导的同时，加强和创新农村社会治理，强化农村综合整治，促进了农村和谐稳定发展。（李玮琦）

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