四个创新＋十大行动 金牛区探索社区治理新模式

　　作为成都市发展较早的中心城区，金牛区现有社区110个、院落2000余个、居民小组1390个。如何深入有效开展社区治理，构建高品质和谐宜居生活社区？金牛区大胆创新，积极探索，注重顶层设计与基层实践有机结合，形成具有特色的社区治理和服务创新模式。

　　今年6月，《金牛区创建“全国社区治理和服务创新实验区”实施方案》出台，明确探索“四个创新”、实施“十大行动”的创建路径，给出与建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区相适应的社区发展治理方案。

　　“我们坚持把党建引领贯穿于社区发展治理全过程，突出党建引领聚合力，聚焦人才培养强队伍，围绕示范建设提质量，努力实现‘党建有成效、社区有变化、群众有感受’。”金牛区委组织部相关负责人表示，金牛区着力顶层引领“高位推动”、人才引领“智力驱动”、服务引领“末梢互动”，通过“三个引领”建强示范点位，今年11月底前创建15个市级示范社区(小区)。

　　金牛区还将联动高校、科研院所、专业社会力量开展创新实践，全程开展理论研究，形成更多可复制可推广的经验，最终实现“社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、社区服务精准化”，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。□文弦 （图片由金牛区民政局提供）

　　创新模式 探索社区发展治理样本

　　9月9日，金牛区长庆路社区举行“共建社区·向我看”中秋活动，大合唱、旗袍秀、舞蹈轮番上演，居民们积极为社区慈善微基金捐款，为打造共建、共治、共享幸福社区助力。将通过开展“幸福社区·献一策”“温暖社区·故事荟”“美丽社区·我参与”“共建社区·向我看”“金牛社区·我最美”等主题活动，充分引导居民参与社区发展治理。

　　2017年以来，金牛区积极探索社区治理有效途径，加强顶层设计，因地制宜大胆创新，探索出一项项社区发展治理样本，先后荣获“首批全国社会治理创新优秀地区”“首批全国社会工作服务标准化建设示范地区”等荣誉。

　　荷花池街道创办的“老兵茶社”，就是金牛区社区治理创新的一个例子。在荷花池街道西北桥社区长城花园，九成业主是离退休干部、军队转业干部及其家属。小区内退役军人及其家属自发组建起“老兵茶社”，以居民爱好需求为引导，发挥老兵余热，鼓励居民积极参与志愿服务活动。

　　“老兵茶社”整合辖区资源，开设了长城歌唱队、徒步队、舞蹈队、门球队、象棋队，以及植绿护绿志愿服务队、国防教育志愿服务队等，通过开展“微幸福”老兵关怀、再现红色旅程、再唱军歌等活动，搭建起交流平台，邻里互助的社区氛围日益浓厚。

　　五块石街道成立的“邮”求必应互助队，也是金牛区有特色的社区自组织。五块石街道站西桥西巷8号院把一群美食爱好者集结在一起，每周一、五自发组织坝坝宴活动，通过“边吃边议”的方式进行交流沟通，“议”出好院落发展与改造的方案，并根据方案开展了一系列微项目。

　　“邮”求必应互助队通过开展“我的院落我做主·为咱小区起个名”征名活动，激发院落居民支持小区建设热情；通过开展“最美邮乐苑”为主题的环境整治行动，发动党员、居民对院落内存在多年的违章搭建进行了清除。互助队充分调动了院落居民参与的积极性，社区成员之间相处更为融洽。

　　金泉街道探索出“农转非”居民安置小区物业环境自治的“五步营造工作法”。金泉街道蜀西社区金玺园小区是典型的“农转非”老旧院落，居民“随地乱停车”和“随地乱扔垃圾”现象严重，大多数居民对社区公共事务参与意识不强。

　　针对这样的情况，蜀西社区实施了“我的金玺·我的家”社区营造项目，探索“五步营造工作法”：第一步召开“四社联动”会议，搭建社区、物业、业委会、居民交流平台；第二步开展院落自治管理工作坊活动，提升居民参与院落治理能力；第三步培育金玺园林自治队伍，促进居民参与社区环境治理；第四步成立金玺园业主车主委员会，探索出院落自治模式；第五步众筹休闲长廊邻里之家，营造积极向上、向善的氛围。经过一年多的实施，小区居民参与公共事务的热情大幅提高，乱扔垃圾、无序停车现象明显减少。

　　搭建平台 启用社区发展治理创享平台

　　最近，在金牛区九里堤街道星科北路，一座集合共享办公、服务超市及休闲娱乐功能为一体的现代建筑成了新“网红”打卡点，来来往往的市民争相与这里各式各样的“盒子”合影。

　　今年3月，金牛区被民政部认定为第四批创建“全国社区治理和服务创新实验区”，开启了为期两年的试点工作。新“网红”打卡点是实验区启动建设的首个项目——金牛区社区发展治理创享中心，也是全国首个社区发展治理创新创业空间。

　　该中心是一个孵化社会组织、社会工作人才汇聚、社区营造项目承载等方面的平台，以创新、共享为理念，通过政、企、社联动，整合各类社会资源，聚合线上平台、线下空间、专业服务和联创网络，聚焦服务于各类社治创享家，形成互助共生的社区发展治理创新共同体。

　　金牛区社区发展治理创享中心还联合成都信息工程大学，联动四川大学、西南财大、西华大学等多家院校专家学者，共同建立社区发展治理研究院，前瞻性实施相关领域课题研究，力争将研究院建设成为社会治理有益智库，为推动金牛社区发展治理工作提供理论实践指导。

　　“我们的目标是把创享中心打造成孵化培育、公益创投、组团服务、能力建设、资源支持、理论研究为一体的社区发展治理创新创业服务平台。”创享中心负责人说。

　　除了搭建创新共享平台，社区发展治理还离不开资金和人才支撑。

　　2018年初，金牛区全面启动社区基金培力建设行动，引入专业社会组织助力社区基金建设。截至目前，已建立49支社区基金，1支街道基金，累计募集资金近120余万元。今年，金牛区开展“和谐邻里·幸福金牛”社区基金网络“子母”计划，积极探索“居民筹、企业捐、社会助、资源换、基金配”的社区发展治理多元募集方式。

　　在人才队伍建设方面，金牛区扎实推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用；依托浙江大学、四川大学等知名高校，采取多种方式培训社区工作者5000余人次；深入推进“红色领航”“百优社区后备干部”选培工程，培养选拔45名优秀社区党务工作者，吸纳引进330名年轻社区后备干部，全区人才储备更加深厚、基层党组织战斗力持续提升。

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