山西平陆：编密织牢农村留守老年人关爱服务网

　　山西省平陆县素有“平陆不平沟三千”之称，是山西的南大门，是“61个阶级弟兄”一方有难八方支援共产主义凯歌的唱响地，是运城市唯一的国家扶贫开发工作重点县。全县辖6镇4乡，218个行政村，26万人，其中70岁以上老年人2.2万人。

　　近年来，平陆县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心发展思想，坚持把农村留守老年人关爱服务与打赢打好脱贫攻坚战相结合，积极探索出以建立“老年灶”为平台的农村社区养老新模式——“日间照料中心”，目前已建成167个，覆盖率达76.6%，5000余名70岁以上的农村老年人享受到了温馨服务，有效破解了当前经济欠发达地区农村养老需求和社会服务供给之间的矛盾，走出了一条“政府扶持、村级主办、社会支持、群众参与、家庭分担”的农村贫困老年人脱贫新路子。

　　在“建设”上下功夫  搭起服务平台

　　多年来，平陆县不断增强关心关爱农村留守老人的政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极探索农村养老服务新模式。一是政府主导，搭建平台。政府在有条件的行政村，由最初提供3万元开办费，增加到现在10万元，鼓励利用闲置的学校、社区等集体房屋，改造建设日间照料中心，购置灶具、桌椅板凳等必备物品，保障农村老年人吃饭有地方、娱乐有场所、关爱有保障。二是村级主办，优化服务。将村委会作为日间照料中心直接组织者，量身定制老年食堂、生活照料、护理照料、娱乐活动等一条龙服务，吸引老年人入住日间照料中心。三是社会帮助，多方关爱。弘扬孝道文化，发展互助式养老服务，社会单位先后帮联日间照料中心60余个，社会爱心人士捐赠冰箱、电暖、被褥、米面等物资价值200万元，形成了全社会关心关爱老年人浓厚氛围。

　　在“投资”上下功夫  建立多元机制

　　坚持多条腿走路，建立了“村里筹一点、老人交一点、县财政扶一点”的资金筹措机制，为日间照料中心日常运营提供了资金保障。一是政府补贴制度化。把公共资源配置的重点放在农村，县财政每年为每个日间照料中心预算资金2.4万元，主要用于服务护理人员的工资报酬、老年人生活补贴。二是集体补助多样化。村集体根据实际情况，采取了“四给”的多样化投入模式。给土地，划定一定数量的土地作为基地，建立小菜园，实现蔬菜需求补给；给资金，每年从集体经济收入中划拨1万元以上经费；给政策，支持日间照料中心从事经营性项目，如承担村内红白喜事餐饮工作，把增加的收入补贴到日间照料中心。三是个人缴费协商化。因地制宜，通过协商，每人每月缴纳50-120元就餐费，荤素合理搭配，达到“四菜一汤+主食”水平。

　　在“专业”上下功夫  培养专业队伍

　　为了让老年人住得舒心、吃得放心、生活得开心，不断打造拥有专业服务能力的人才队伍，努力提高养老服务队伍的专业化水平。一是严格从业标准。在本村内选取身体健康、责任心强、热爱老年事业、做饭可口、群众口碑好的人员从事日间照料工作，并对管理人员和服务人员定期开展考核，达到就餐有标准、服务有规范、运行有要求。二是保证薪酬标准。保障厨师和管理员每月不低于1000元的工资标准，让服务人员安心工作。三是建立工作人员培训制度。定期对日间照料中心管理人员和服务人员进行体检，开展心肺复苏、卫生安全、沟通技巧等专业培训，确保服务健康化、专业化、规范化。

　　在“优化”上下功夫  健全管理体系

　　科学制定发展规划，优化养老服务内容，不断加快农村社区化养老服务体系建设。一是丰富内容，提升服务品质。坚持老年人自愿申请原则，为有经济支付能力和服务需求的老年人提供“有偿服务”，实现从基本生活照料向医疗康复、专业护理、精神慰藉、心理疏导等方面延伸，最大化满足广大农村老年人的养老需求。二是定期评估，健全监督机制。制定日间照料中心管理办法和分类达标评比标准，对已建成的日间照料中心进行综合评比检查，根据服务质量、服务人数发放补助资金，不搞平均分配，充分调动建立日间照料中心的积极性。同时，对达不到标准的，督促村委会调整人员，直到老年人满意为止。三是精准发力，确保可持续发展。每年建设10个示范点，增加补助2万元，树立样板，示范带动，全面推动农村日间照料中心高质量发展。

　　在“娱乐”上下功夫  丰富精神生活

　　坚持把关心关爱老年人精神文化生活触角延伸到农村日间照料中心，让农村老年人享受到更多更好更幸福的晚年生活。一方面，积极开展文体娱乐活动。在配齐象棋、扑克牌、笔墨纸砚、乐器等文娱设施的同时，根据老年人身心特点、文化水平、兴趣爱好，组织老年人开展丰富多彩的文体娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。另一方面，定期提供身心关爱帮助。组织技术精湛的医生分批次下乡，对农村“空巢老人”进行身体检查、心理疏导和精神关爱，真正让农村留守老人、孤寡老人“离家不离村、离亲不离情、养老在社区、享乐家门口”。

　　在“普惠”上下功夫  力求全面覆盖

　　平陆县坚持“村”“人”两手抓，尽力而为、量力而行，力争把老年日间照料中心做成普惠性民生事业。一手抓“村”普及，在覆盖167个村的基础上，力争3-5年再建30个，实现全覆盖。一手抓“人”普及，坚持自愿原则，凡是年满70周岁的老年人，全部纳入服务范围，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

　　原标题：脱贫攻坚看民政 | 山西平陆：编密织牢农村留守老年人关爱服务网