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上海:打造“五治”融合 提升基层社会治理水平

来源:人民网 发布时间:2020-01-03 10:03:53

  近年来,奉贤区海湾镇建立健全政治、法治、德治、自治、 智治“五治”融合基层综合治理体系,以政治强引领、以法治强 保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑,积极探索 基层社会治理新路径,打造共建共治共享的社会治理新格局,为 推进全面依法治区工作夯实根基。

  发挥“政治”引领作用,提升基层治理凝聚力

  健全工作保障机制,建立“五治”融合工作联席会议制度, 落实配套政策,压实主体责任,确保各项工作落到实处。构建党 委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治 同心圆,稳固基层社会治理根基。加强基层党组织建设,强化基 层党组织领导核心地位和政治功能。以铁锈红党建示范带、“美 好海湾·美丽约定”“先锋物业?红色管家”等基层党建责任项目为抓手,激发基层党建红色动能。强化党建服务中心、党建服 务站、党建微家功能,为社区党员搭建起联系交流、学习教育、 志愿服务、民主议事、典型示范于一体的平台,使楼宇间、家庭 间、党员间实现资源无缝连接。发挥党员先锋模范作用,通过社 区单位结对共建,依托“共产党员示范岗”,建立党员联系制度, 列明需求服务清单,完善工作协调机制,深化党群联动,全力打 造基层治理“党建”新模式。

  发挥“法治”保障作用,增强基层治理定力

  推进法治文化建设,建设星火法治文化广场,建立镇级公共 法律服务站、8 个居委公共法律服务室、2 个“五治”融合示范 点以及信访法律服务站等。选取两个社区作为试点签订《文明守 法协议》,推广居民文明守法协议融入“和美楼组”建设。举办 法治文化活动。开设“海湾 986”桂英说法栏目,举办“法律明 白人”、“法官面对面”、“法律援助在身边”、“公证事宜我知道”、 “律师为你解惑”等专场活动。打造“刘阿姨楼道板凳课堂”、 “心语坊”、“法德课堂”、“欣怡帮教讲座”、“洪卫小课堂”等法 治文化宣讲品牌。培育法治社会力量。充分发挥“法治副校长”、 “社工联校”等平台作用,定期邀请民警、法官、司法员、律师、 社工等以主题班会形式进学校开展法治活动,培育下一代“法律 明白人”。培育基层志愿者骨干力量成为“法治带头人”,加强基 层人民调解组织队伍建设,突出基层调解功能;充分发挥“欣怡 帮教工作室”作用,配强基层社区帮教矫正志愿者,拓宽社区安 置帮教新途径。

  发挥“德治”教化作用,激活基层治理内生力

  以贤传德,开展“最美人物”“我推荐我评议身边好人”“美丽海湾人”“十大海湾感动人物”“五好和美家庭”最美系列评选活动。以规立德,弘扬“勤俭持家、遵纪守法”美德,重点发挥道德教化作用,不断提升群众道德素养,打造邻里互助的美好氛 围,树立良好的社会风尚。以文养德,以“火车头城市书屋”为 中心,联结市民中心、生活驿站、星天地等基地,通过诗歌朗诵、 戏曲、小品等形式融入德治宣传,浸润、渗透人文农垦文化。

  发挥“自治”强基作用,激发基层治理源动力

  创新组织形式。大力推广居民议事会、居民自治小组或居务 管理小组等自治形式;完善民主选举制度,加强民主协商制度建 设,增强民主决策参与能力。丰富工作载体。通过“一约”、“三 会”、“四团”机制,形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人 管”的治理格局。“一约”就是实行互动双赢的居规民约。经居 民代表大会通过,完善居民公约、楼道公约 100%。“三会”即是 居民议事会、居贤参事会、居理监督会。“四团”就是道德评判 团、百事服务团、法律服务团、社会智囊团。规范决策程序。以 收集创建“宜居小区?和美楼组”自治金为动力,推进“邻里互 助”等“六个一”项目建设,引领居民参与“和美楼组”创建自 治。定期召开听证会、协调会和评议会,做到“事前听证、事中 协调、事后评议”,将居务决策等纳入评价系统,定期组织居民 开展议事协商情况评议,提升监督社区事务工作实效。

  发挥“智治”支撑作用,强化基层治理助推力

  强化互联网思维,善于运用智能化手段推动基层社会治理创 新。打造“智慧养老”平台,建设“一条社区热线‘96890’、一 个 CRN 管理系统、一个微信应用 E 社区”,互联网+服务,逐步形 成海湾老年人“15 分钟服务圈”,打造成为老服务的综合枢纽和 资源储备库。世茂居委打造智慧社区,设立“在线办理”、“便民 服务”、“我的”三大模块,“智慧充电桩”管理车辆,做到“线 上线下”相结合,让居民更便捷地办理业务和查询信息。加快社会治安防控体系建设,重点建设社会矛盾排查预警体系、公共安全风险监测预警体系,深入推进“雪亮工程”建设,安装“车辆 识别”、人脸识别”系统,切实提高各类风险隐患预测预警预防 能力。加快网上便民服务体系建设,构建全流程一体化在线服务 平台和便民服务网络,推行“最多跑一次”“马上办、一次办、 网上办”等改革和“数据多跑路,群众少跑腿”等便民举措,切 实提高服务群众的效率和水平,用智能化“小程序”解决“大事 情”。

  党的十九届四中全会指出,社会治理是国家治理的重要方 面。社会治理现代化既是国家治理现代化的重要支柱,又是国家 治理现代化的坚实基础。海湾镇将继续聚焦“五治”融合作用发 挥,创新社会治理方式,探索社会治理现代化新模式,构建富有 活力和效率的新型基层社会治理体系。

  原标题:打造“五治”融合 提升基层社会治理水平

责任编辑:孔峤峤
标签:基层,治理,水平

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