新疆布尔津县：创新社区居民自治机制 助推社区发展治理

　　新疆布尔津县始终坚持在创新社区居民自治机制上狠下功夫，推动构建以党建为统领，自治、法治、德治相结合的社区治理新格局，推进市域化治理新局面，激发居民群众参与社区建设的主动性、积极性，不断增强居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。

　　创新民主管理机制，激发居民自治活力。新疆布尔津县坚持以强化社区居民自治管理为突破口，依托“社区党组织+综治中心+网格+维稳双联户”四级联动工作机制，构建 “社区、网格、楼栋、单元”四级协同的社区治理服务管理体系，推动实现居民自治与网格化管理有机融合。先后进行了以“网格长-联户长”制为特点的小区环境卫生“联户保洁”行动；联合小区物业共同整治老旧小区环境差、基础服务滞后的问题，重点在培养社区居民良好的卫生习惯、自觉保护环境的自律意识等方面下功夫，共完成6个老旧小区改造工作，对居民中存在的随意吐痰、乱扔垃圾、不搞卫生的56户进行帮扶教育，从而大大改善了老旧小区卫生和家庭个人卫生。结合“联户保洁”行动，不断植入社区多元化服务功能和管理职能，深入推行“管理+”“服务+”模式，构建基础设施联保、矛盾纠纷联调、安全隐患联排、平安小区联建等服务管理一体化格局，实现了治理为居民、治理靠居民、治理成果居民共享的目标。

　　健全议事协商制度，提升民主决策能力。坚持“以社区居民为本”的原则，立足于社区服务，拓宽广大居民参与渠道与参与空间，建立议事决策与执行相分离的工作机制，落实社区自治组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督职能。探索“楼栋”式居民自治实践，依托小区网格、楼栋，成立楼栋、网格、社区三级居民议事会。规范居务小微权力运行，明确三级议事会议事决议事项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤。最大限度的将公共设施维护、各类先进典型推荐、廉租房实物配租及租赁补贴、最低生活保障金、居民公约修订等涉及居民公共利益的自治事项纳入议事决议范围。由楼栋长、网格长、社区党组织书记召集相关人员逐级讨论表决，表决通过事项同步在楼栋、网格、社区公告栏，QQ群、微信群公示，接受群众监督。截至目前召开议事决议会议12场次，解决涉及小区环境卫生、基础设施、民生问题78件，逐步形成社区居委会、居民网格小组、楼栋单元上下贯通、左右联动的社区自治体系新格局。

　　整合共驻共建资源，开启社区治理新模式。全面开启机关企事业单位联系包联社区基层治理新模式，最大限度地实施人力、物力、财力和其它社会资源的优化整合利用，不断完善机关企事业单位党员干部社区“双报到”机制，建立社区“大党委”、网格党支部、楼栋党小组三级组织，在融合辖区单位、党员、群众力量的基础上，实现组织共建、活动共联、治理共商、成效共享治理目标。组建关爱困难群体、环境卫生整治、文明城市创建、矛盾纠纷化解等涉及居民切身利益的32支志愿者服务队，选派1659名县直机关、企事业单位优秀党员干部下沉社区开展服务，为报道党员干部定岗定责，要求进小区、入楼户、走访困难群众，把社区党组织安排的各项任务融入服务事项同步开展。截至目前，志愿者服务队走访群众11200余户，摸排安全隐患48起，化解矛盾纠纷24件，宣传政策法规326场，组织为困难群众看病捐款2.3万余元。（林秀明 苏蕊）

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