湖北武汉：“问题联治”让破解社区老大难问题

　　停车位不足、供水管道老化、电梯年久失修……同许多小区一样，武汉市东湖高新区关南社区中建康城小区也曾被这些难题所困扰。眼下，在“问题联治”的新型社区治理模式下，许多老大难问题被逐个解破。

　　这个颇具自身创新禀赋的社区治理模式，是如何完善社会矛盾纠纷多元预防调解综合机制，努力将矛盾化解在基层？6月底，湖北日报全媒记者深入小区进行了探访。

　　化解：停车难迎刃而解

　　“有家难回！”这是中建康城小区居民赵飞的切肤之痛。2015年，他带着妻儿从江夏搬迁到这里。然而，乔迁的兴奋尚未萦绕多久，停车的艰难便让赵飞苦不堪言。小区住户2255家，可车位只有708个。配比的失衡，让这里的居民常常在傍晚上演抢车位大战。

　　“一下班就得往家赶，不然就没法抢到车位。”赵飞说，“这极大地降低了居民的生活品质。”夜晚，近200辆中建康城小区居民的私家车只能“望楼兴叹”。

　　虽然，居民们的抱怨不绝于耳，可物业面露难色。小区里能改造的空地都已成“停车位”，确实再难寻“立车之地”。

　　在社区居委会引导下，物业公司、业委会和社区居委会共同探索建立了“问题联治”管理机制，共同化解难题。经过三方商议，最终将目光锁在小区外一块3000平方米的公共用地上。其设想是向有关部门申请，把这块空地改建成公共停车位。

　　历经6次会商、多个部门审批、4个月跑手续，可容纳180辆汽车的公共停车场终于建立起来。6月30日晚，把车停入公共停车场，赵飞迈着轻松的步伐回家，“再也不用四处打游击找车位了。”

　　“当时去做这件事时，确实感到有些忐忑，毕竟没有先例。”中建康城小区物业服务中心项目经理张林宾说，现在看来，只要敢于担当、创新，就能解决矛盾。

　　调处：在对立中求解

　　对于居住1万多人的小区来说，居民的利益诉求并非一致。

　　去年6月，中建康城小区物业工作人员在巡查中发现，5栋小高层的地下供水管网开始锈蚀。“这些旧标准下建设的管网，已经不符合新标准。如不及时更换，不仅水质得不到保障，发生破裂更会导致断水。”张林宾介绍，要想彻底解决问题，需要动用公共维修基金。

　　根据规定，需要三分之二以上的业主同意。但这遭到占小区住户大多数的高层居民反对。“更换5栋小高层的供水管道，为啥要动用我们的钱？”2个多月的沟通，毫无进展，维修陷入僵局。

　　一面是随时可能爆破的水管，一面却是迟迟无法推进的换管工作。因为更换水管还导致邻里间出现深深裂痕。

　　三方迅速集思广益，最终敲定居委会申请惠民资金，解决难题。

　　“小区事务看似不起眼，却构建起居民对美好生活的感知。”张林宾说，“问题联治”机制在处理小区矛盾中，可取长补短、互相补位，形成合力。在这个思维指引下，小区车库漏水、楼道腌白菜等诸多问题都被一一化解。

　　预防：隐患消除在萌芽

　　设置安全防护牌、升吊轿厢、切除更换钢丝绳，这些天，在中建康城小区10栋2单元，维修工人正在检修电梯。指着眼前这一幢幢林立的高楼，张林宾说：“随后，这些楼里的电梯都将陆续换上新的钢丝绳。”

　　“小区有46部电梯运行了10年，至今状态良好。”小区业委会负责人陈志刚说，“但这并不能让我们麻痹大意，老旧小区电梯运行时间长，安全隐患大。”2018年8月，三方商议认为，必须未雨绸缪，给小区电梯检修。

　　费用从何而来？三方决定，拿出每年电梯广告的23万元收益，全部用来维修、保养电梯，且每笔费用都晒出来。

　　为了让更多隐患“暴露”出来，“问题联治”机制撬动居民力量，让千万双眼睛看护一份安宁。业委会负责搜集居民查找的安全隐患，物业负责整治隐患，社区居委会则负责监督实施。

　　每年，小区业主代表还根据35项量化标准，对物业整治安全隐患打分。健身器材脱落、路灯损坏、高空坠物……一个小小的隐患在“问题联治”下无处遁形。

　　“一年来，小区的各种安全隐患都被物业公司清除，健身器材体检、140盏路灯和充电桩更换、非机动车棚建设，就连持续多年的外墙脱落问题也解决了。”居民章美红说。

　　小区是社会治理的最基本单元，也是各种矛盾聚集地。省社科院社会学所副所长覃国慈认为，“问题联治”可以更好地读懂居民诉求，丰富共建共治的形式和内容，强化化解矛盾的力量。（记者 胡蔓 杨麟 通讯员 张照龙）

原标题：在“合解”中和解——中建康城小区“问题联治”的社区探索