福建漳州：推进基层社会治理创新 构建“近邻”社区治理模式

　　早春的傍晚，记者在漳州市龙文区步文街道锦绣社区看到，这里环境优美，鸟语花香，居民们悠闲地在小区中庭散步。

　　谈起自家小区的变化，业主赖妙瑞竖起了大拇指。以往小区管理遇到问题，都需要跑到社区或者物业去投诉，如今社区牵头搭建了民主议事平台，业主就像家人一样，围坐社区议事厅畅所欲言，共同探讨“家园”建设问题。还可以通过智慧平台进行线上交流，有效拉近了邻里间的距离，增强了感情。

　　为积极响应漳州市域社会治理现代化工作部署，龙文区大力弘扬近邻服务理念和文化，扎实推进基层社会治理创新，努力打造共建共治共享的新型社区治理体系，构建“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”的“近邻”社区治理模式。

　　民主协商搭建“近邻”平台

　　近日，锦绣社区通过在社区民主议事厅召集居民议事的形式，广泛收集居民的意见和建议，全面实现社区居民按需“点单”。当了解到锦绣一方小区的中庭水系年久失修，存在安全隐患，迫切需要解决时，锦绣社区党支部果断“接单”，多次与漳州市物管站、龙文区城管局、特房房地产公司及物业服务公司沟通协调此事，并号召党员代表、楼栋长对该项目“领单”，做到“大事同商、小事互通、难事共解”。

　　在居民议事会上，项目设计公司将中庭水系的设计方案演示给大家看，小区党员代表、楼栋长和街道、社区当场探讨出三个方案。

　　“现在中庭水系一期项目已经完工，没想到我们一直挂心的这个问题，在几个月内就得以解决，大家都感到很高兴。”党员楼栋长郑妙恵说，通过社区民主议事厅平台，业主也能有机会参与小区治理的方方面面。

　　锦绣社区党支部书记叶晋梅告诉记者，随着中庭水系改造提升、投建垃圾屋、南门停车场改造等居民“急难愁盼”问题的破解，锦绣社区已初步形成一套“抛出问题—共同协商—形成方案—监督实施—验收成果”完整的议事流程。通过这种议事制度，居民可共同参与决定小区里公共设施、公共场所的修缮及维护，提出对社区建设规划、居民委员会年度工作计划及实事项目的建议等。

　　“在议事会上，居民们向我们反映，希望小区内有一个宽敞的场所可以跳舞、锻炼。”叶晋梅介绍说，于是他们以中庭水系改造为契机，计划建设一个亲邻广场，完善音响、灯光等设备，让亲邻广场成为“好邻居网红打卡点”。中庭水系原有的书吧也将进行改造提升，计划设计为共享书吧，打造成家门口的精神加油站。

　　记者从龙文区民政局了解到，为更好地推动基层民主协商，龙文区各社区都设立了社区民主议事厅，有的社区还探索实施了“三级协商议事”：楼栋议事、楼栋长议事和社区议事，通过畅通居民诉求表达通道，把问题矛盾化解在萌芽状态。

　　智慧社区构建“近邻”网络

　　“水仙里的消防通道经常被业主的电动车堵住，万一发生火灾怎么办？”2020年年底，锦绣社区的工作人员从“智慧芳邻”服务平台上陆续接收到小区居民的投诉，称小区内有多个单元里存在电动车无处停放充电的窘境。

　　收到问题后，锦绣社区快速接单，第一时间协同物业负责人到实地调查后发现，一些业主因电动车无处充电，经常高空抛线到地面充电，有些业主甚至将电动车推进电梯，挪到家中充电，或是停在消防通道上，这不仅存在安全隐患，还容易导致电梯故障。

　　为此，社区党支部组织物业、居民代表、党员代表等多方共同探讨协商，最终决定利用架空层布设充电桩，解决水仙里、红茶里、紫荆里三个单元里的电动车停放充电难题。

　　锦绣社区党支部副书记戴月平说，“智慧芳邻”服务平台是去年步文街道积极响应漳州市域社会治理现代化工作部署，深入探索社区治理新路径而推出的一款软件。它将社区、业主、物业三方纳入智慧社区平台端口，利用“互联网+”优势畅通便利居民、社区工作者、物业、职能部门之间的协同互动，建立“发现—受理—处理—督办—反馈”闭环模式，通过“指尖上的社区”为社区治理提速增效。

　　平台从去年6月启用至今，收到居民反馈问题260个，物业限时解决185个，社区两委督办解决75个，“指尖决策”发起3次，“便民服务”事项发布17项（其中即办件2项），发布线上志愿活动10次，居民对平台使用整体满意率达90%。

　　对事关小区整体权益需要共商共议的问题，如公共设施改造、公维金提取使用等，则由社区主动“出卷”将方案推出来，通过平台里的“指尖决策”线上征集居民意见；对已拟定的实施方案，须经业主进行表决的，也由社区发起电子票决，实现小区大事共商共议。

　　“接下来，我们将对在平台注册的用户进行分类管理，实现功能使用精准对接。如针对党员推送一些志愿服务活动通知，让他们领岗报到，参与小区自治。”戴月平说。

　　多方联动扩大“近邻”辐射

　　2月26日下午，在碧湖街道荣昌社区新时代文明实践站内，一场精彩的元宵节活动如期上演。本次活动由荣昌社区与漳州市自然资源局、荣昌大地幼儿园、漳州市肯纳社会工作服务中心联合举办。

　　当天下午3点，小区居民们来到新时代文明实践站猜灯谜，荣昌大地幼儿园的小朋友在肯纳社工们的引导下做起了汤圆，并将煮好的汤圆送给前来参加活动的群众品尝。

　　“我们荣昌社区辖区总面积43万平方米，常住人口8600人，而社区的工作人员只有9名。”荣昌社区党支部书记严丽燕坦言，单靠9名社区工作人员要服务好辖区所有居民是很难的。因此他们充分整合社区资源，先后吸纳了漳州市自然资源局、漳州市交警支队、荣昌大地幼儿园等9个机关单位以及企业、社会组织共建单位。同时联合社工组织，开展丰富多彩的社区活动，为居民们搭建相互熟悉、相互沟通的平台，从而让“陌邻”逐渐变为“睦邻”。

　　据悉，从2019年开始，龙文区民政局通过政府购买的形式，向多家民办专业社工机构购买社工项目，在多个社区开展常态化、制度化的“三社联动”社会工作项目。项目通过举办各种喜闻乐见的活动，搭建联结邻里感情的有效载体，形成社区治理新格局。
  原标题：激活“近邻”密码，社区治理一条心