未来，您准备好了吗？ ——写在成都城乡社区新一轮“两委”履职之际

　　悄然间，涉及成都所有城乡社区的“两委”换届工作圆满收官。

　　此次的“两委”换届目标很明确：一是贯彻落实中央和省委、市委有关加强基层组织建设的重要指示精神，坚定践行新时代党的组织路线，全面对照《基层组织工作条例》等组织制度，切实增强抓好全市村（社区）“两委”换届工作的责任感和使命感；二是高标准、严要求，鲜明选人用人导向，优化班子整体结构，依法依规推行“一肩挑”，着力选优配强“两委”班子。

　　然而，在人们普遍关注新的城乡社区“两委”名单和加以祝贺的同时，却少有人意识和思考到：新一轮“两委”成员的大范围履职，对于成都的城乡社区发展治理意味着什么？

　　在笔者看来，它意味着成都城乡社区发展治理工作或将面临一轮全新的、活力充沛的“转型期”。

　　谁说不是呢？

　　从从宏观理论的层面上看，“两委”换届的重大意义在于：第一，是推进基层民主政治建设的必然要求；第二，是巩固党的执政地位基础的直接体现；第三，是加快推进经济社会发展的重要保证；第四，是密切党群干群关系维护稳定的有效途径。

　　转从微观的角度而言，当一位位首先在年龄阶段占据绝对优势的“新鲜血液”们踏入征程的时刻，本能的意识使然，必定是信心满满、大有一番作为。在政治意识、责任意识成为履职能力第一要务的前提下，有太多的“两委”们也会不约而同思考同样一个问题：在充分享有前行者果实的基础上，自己这一任，该如何“转型升级”出另一番别样的风景？

　　于是，问题的焦点出来了：

　　在成都城乡社区发展治理已然步入“创新发展”快车道的大趋势下，新一轮城乡社区“两委”们，究竟能够拿出怎样具有创新性、特色性、亮点性、品牌性和可持续的美好表达？

　　是的，“创新性、特色性、亮点性、品牌性和可持续性。”一定应该成为城乡社区发展治理的关键词。但是，这样的字面意义，一旦需要兑现到现实工作场景中的时候，还真是件很让人抠脑壳的事情。

　　的确，在笔者看来：随着当前新一轮城乡社区“两委”纷纷入席履职，成都的社区发展治理必然进入一次具有历史意义的“转型期”；而这，既是成都社区发展治理彰显深度成效的“机遇期”，同时也是更多，更大规模创新、探索与实践的“挑战期”。

　　机遇从来都与挑战并存。有何去？该何从？

　　思虑频频，课题道道。

　　这一点，也是在笔者近期的走访、调研过程中，深刻感受到的履职不久、为数不少的城乡社区“两委”们面临着的同一思考。作为成都首家“智库型”社会组织创始人，愿意结合自身理解与实践，就“转型期”下城乡社区如何创新发展，首要关注的几大重点，谈几点粗浅看法：

　　一、做好顶层设计

　　顶层设计真的很重要。长期以来，各地城乡社区做了大量的基础性工作，满足了大量的行政、居民等需求；然而，到头来却发现“自己不是自己”，既没有拿得出手的“干货”、“硬货”，也没有体体面面、说得出口的“资本”。尤为可惜的是，一不留神还有可能成为他人的“复制品”。

　　这些都因为什么？

　　千言万语一句话：顶层设计缺失是核心！

　　顶层设计究竟有多重要？究竟能够带来哪些“实惠”？是不是能够“脱颖而出”？这一系列相关问题，笔者已经先后多次在创办的成都首个社区营造原创理论文章自媒体公众号“成都美好家园”（已辐射达全国近百个城市政府部门、公益行业、商业、企业等各界受众）中专题阐述过，有兴趣的可以自行前往阅看。

　　二、关注文化为“魂”

　　“一切依靠硬件成本投入为优势的所谓特色、亮点比拼，都不具备可持续性，而以‘软件开发’延伸出的撬动力，才最具有确保始终立于不败之地的骄傲资本。”

　　这是之前，笔者受邀前往某区城乡社区调研，在一个花费大量资金倾力打造的样板社区的一番坦言。

　　“今天，你有100万元资金硬件投入，明天就有N多个200、300万资金投入的社区诞生。”

　　是的，硬件比拼成为“榜样”思路的必然结果，就是没有出路。

　　而“文化”则成为“创新性、特色性、亮点性、品牌性和可持续性”的最佳选项。

　　笔者之所以这样认为，无非有几大核心理由：其一，“文化强国”已经成为重大国策之一的大趋势；其二，流传至今的泱泱五千年中华文化，谁人能认为是依靠老祖先曾经耗费了巨大的经济成本为代价才积淀和延续至今的？其三，在精神需求已经成为广大居民群众最需的当下，文化无疑是城乡社区最具“软实力”和巧妙解决“灵魂”所需的最佳切入点。

　　同时，“文化为王”又具有两大天然优势属性：其一，区域的唯一性：强烈的地域特点，注定拥有的强烈的排他性和保护性优势；其二，投入成本最小化、效益最大化：能够流传至今的泱泱五千年中华优秀文化，就是最好的印证，值得更多得关注与思考。

　　由此可见，借势造势，借力使力，以小博大，以巧制胜，方为当前以及今后时期城乡社区“创新性、特色性、亮点性、品牌性和可持续性”目标达成的最佳招式。

　　需要警醒的是：专业的人做专业事，真的很重要。一切拍脑门子的想当然，招招都很致命。

　　三、善于撬动资源

　　一个没有“撬动力”的社区不是一个好社区。

　　城乡社区发展治理的核心是“参与”。但现实情况是：几乎所有的社区保障资金项目在实际使用中，它的主导性目标参与群体只是针对普通居民群众，而对于社区在地商业、企业、社会各界等多元社会力量的参与度和影响力作用微乎其微。

　　这说明什么问题？撬动力缺乏。

　　它的显性原因无非有两点：其一，实施者自身的思维与能力不足，只能够撬动“弱势群体”（注：非贬义，请勿对号入座）——居民群众；其二，社区方面的思维与能力不足，缺乏恰当的“技巧”做到“我的地盘我做主”（注：非贬义，请勿对号入座）。

　　撬动力缺乏，必然给“创新性、特色性、亮点性、品牌性和可持续”的愿景，带来一系列负面的影响，其中，最为致命的就在于“造血无望”！

　　四、“造血”发展为王

　　城乡社区的一切可持续愿景中，不可忽略的重点在于“造血”。而实现“造血”的核心前提就在于：善策划，懂项目，会经营。然而，这又恰恰成为城乡社区历届“两委”们最头疼的事情。

　　的确，长期以来的城乡社区“两委”们，既懂社区，又懂居民；既善调解，又会处事。只是，骤然间面临“造血”这个新形势下的挑战课题时，难免抓耳挠腮。

　　在笔者看来，这是个很正常的现象；正所谓，金无足赤，人无完人。加之“上头一根针下面千条线”的特定性，使得本身十分局限的社区“两委”成员，面对成千上万的居民群体，纵有三头六臂，纵有千思万念，其思维与能力也是无法触及事物的各个层面的。

　　在“奉献”与“付出”理念的长效影响下，但凡谈及“利益”为回报方式以确保自身可持续的现实面前，相形见绌、力不从心的大有人在。

　　于是，“与其被动苟活，不如主动迎接”成为当前少众履任新职“两委”们的思路首选。

　　但是，路在何方？情又如何？

　　这的的确确是一个应该加速思考、较为紧迫的大问题。

　　之所以这样说，是因为笔者仅从近期各个城乡社区发布公示的保障资金项目中不难发现，仍然是大量的顶层设计缺乏的常态性项目跻身其中。殊不知，这样的项目结构，在一定意义上已经注定了未来至少一个年度周期内，你的社区是否能够如己所愿。可以更直白而言：一场刚刚拉开序幕的大戏，它的剧情精彩如何，已经悄然注定。

　　请相信，这不是笔者刻意的危言耸听，而是善意的愿景：成都高速奔跑的城乡社区发展治理节奏，真的需要更多创新发展意义非凡的探索者、实践者和领跑者身影。

　　当然，笔者也深信一点：正因为曾经拥有着良好的拓荒者先天基因成分，才使得成都的社区发展治理在全国行业领域，具有了毫无争辩的领跑者资格。

　　未来已来。

　　那么，现在的关键是：面对新一轮历史机遇：您，准备好了吗？（成都区县市社区规划师 陈默）

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