四川省达州市 “生态圈”激发了社会组织参与社会治理的活力

　　近年来，四川省达州市民政局聚焦党建引领、能力提升和孵化培育，构建起“一核多元、协同共治”的社会治理新格局，打造社会组织生态圈，有效激发了社会组织在社会治理中的作用。

　　打造社会组织多方共治生态圈

　　达州市始终坚持党建引领社会组织发展，实行“一个标准”建组织，按照《达州市两新组织党支部建设标准》，建立社会组织党组织19个，实现全市社会组织党的组织和党的工作全覆盖。推行“双向融入”搭班子，通过“双向进入、交叉任职”方式，引导政治素质较高的社会组织负责人担任党组织书记，从源头上确保社会组织沿着正确的政治方向发展。

　　严守意识形态阵地，实行重大事项报告制度，社会组织举办或承办各种报告会、研讨会，参加涉外活动等12项涉及意识形态内容的重大事项，必须向登记管理机关和业务主管单位报告，有效防范化解意识形态风险，促进社会组织健康有序发展。

　　实行网格化管理，引导社会组织积极参与疫情防控、社区治理、乡村振兴，乡镇（街道）根据管理权限“吹哨派单”，社会组织根据业务范围积极响应，做到民有所呼、我有所应。当前，已实现社会组织全覆盖包片联系全市200个乡镇（街道），促进社会组织积极参与市域社会治理。

　　创立社会组织高效赋能生态圈

　　立足物质文明与精神文明两个领域，达州市广泛引导社会组织参与社会治理。一方面，聚焦群众急难愁盼，链接社会慈善资源近500万元，实施“儿童平安”“壹基金·温暖包”等项目；引进中石化慈善助学金1200万元，资助达州贫困学子3110名。另一方面，聚焦群众心理健康需求，成立达州市心理卫生协会、达州市心理学会等4个心理健康类专业社会组织，开展心理健康工作坊公益活动和心理辅导讲座，累计受益3万余人。

　　坚持专业服务为主，引入成都市5A级枢纽型社会组织，专业督导全市社会组织孵化培育工作；加快政府职能转变，将更多公共服务类项目交由专业社会组织承担。坚持志愿服务为辅，目前，在全国志愿服务信息系统发布志愿服务项目2.7万余个，招募城乡服务类志愿者56万余人、平安综治类志愿者7.8万余人。

　　坚持群众路线与科技支撑相结合，着力实现社会治理社会化与智能化相统一。一方面，充分发动社会组织参与社会治理，面向全市社会组织发出《全国“扶贫日”捐赠活动倡议书》《关爱留守儿童倡议书》及相关文件，有效发挥社会组织作用，在相关领域开展专业服务。另一方面，推行“互联网+政务服务”，在“通达办”APP接入9个民政领域服务类端口，推动“最多跑一次”改革向养老服务、社会救助等领域延伸扩面，群众有事掌上办、一网通办，提高了办事效能。

　　构建社会组织最优供给生态圈

　　达州市出台《引导社会组织参与社会治理的通知》，支持社会组织在社区服务供给领域、精细化管理领域、公共安全领域、自治共治领域发挥作用。加大政府购买社会组织服务的投入力度，全方位整合团委、残联、妇联等部门资金。

　　达州市以空间为经，建立市、县、乡、村四级社会组织孵化培育体系，已建成1个市级社会组织孵化园，年底前将实现县级社会组织孵化园全覆盖，逐步推动乡、村两级社会组织孵化园建设；以时间为纬，加大社区社会组织培育力度，推行“双百工程”，每年新增登记备案100个功能服务型和100个兴趣爱好型社区社会组织。

　　此外，达州市还出台《关于创新“五社联动”机制 提升社区治理效能的意见》，引导社区与具有公开募捐资格的慈善组织合作，筹集社区慈善资金，实施“微项目”，促进“微治理”。