湖北省健全五个机制 把城乡社区构筑成疫情防控的坚强堡垒

　　湖北是2020年新冠肺炎疫情防控的主战场，也是习近平总书记心中一直的牵挂。今年6月28日，习近平总书记再次来到湖北，在武汉市东湖高新区左岭街道智苑社区考察时强调，2020年武汉保卫战胜利以来，武汉这两年又遇到了多次聚集性疫情，但很快控制住了，没有发生大的反弹。武汉市常态化疫情防控工作做得是好的，经验值得总结。实践证明，党中央确定的疫情防控方针政策是正确的、有效的，必须毫不动摇坚持。

　　为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，湖北省坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，健全五个机制，把城乡社区打造成疫情防控的坚强堡垒。

　　健全党组织统一领导的群防群控机制

　　始终坚持疫情防控指挥部的统一组织指挥。村（社区）疫情防控工作由各级党委、政府主要负责人负总责，全省各市（州）、县在疫情防控指挥部成立社区工作专班，牵头推进社区疫情防控。在乡镇（街道）设立疫情防控分指挥部，负责辖区内疫情防控工作，确保社区疫情防控工作在疫情防控指挥部统一指挥下开展，各项防控措施在各级指挥部统一调度下落实。

　　完善包保责任机制。依托村（社区）网格化管理优势，实行街道干部包社区、村（社区）“两委”成员包保村组（小区）网格、社区工作者（网格员）和村干部包户的包保责任机制，社区医务人员、社区民警、物业工作人员等力量由社区统一领导和调配。全省广大城乡社区工作者不惧风险、挺身而出、咬牙坚持，用初心把使命扛在肩上、用细心把责任落到实处，成为社区的主心骨、群众的贴心人。

　　双下沉党员干部和志愿者带动群众参与。全省1万余家机关企事业单位对口联系4835个社区，104万党员干部到居住地社区报到。下沉人员以7天为一个轮换周期，统一纳入网格党组织管理，承担社区分配的风险人群排查管控、小区卡口值守、核酸检测组织、应急处置动员等各项工作任务，推动提升了居民参与疫情防控的积极性、主动性和责任感。

　　健全常态化疫情防控和局部应急处置有机结合的工作机制

　　突出“主动防”，织牢社区疫情防控网络。严密防范中高风险地区疫情输入，严格重点场所防控措施，严控人员聚集性活动。社区按照疫情防控指挥部确定的国内中高风险和重点地区管控政策，对指挥部每日推送的风险人员，不漏一人进行排查，做到人数查清、位置查清、管控情况查清，并落实相应管控措施。以社区为基本单元，落实常态化核酸检测应检尽检，按照步行15分钟、等候不超过30分钟的要求设置固定采样点和流动采样点，对特殊人群主动做好上门采样工作。

　　抓好“早发现”，兜住社区疫情防控底线。实施分区分级精准防控，实行社区卡口“一问、二扫、三登、四发、五报、六查、七录”的“七步查验法”，切实做到“看好门、管好人、兜牢底”。武汉市各社区做到“公告贴起来、喇叭响起来、微信转起来”，依靠群众抓防控。同时，加强相关部门数据信息联通共享，加强防控数据比对去重，借助信息化手段制作摸排微信小程序，提高工作效率。

　　落实“快处置”，科学精准管控处置局部疫情。始终保持村（社区）疫情防控指挥机构处于激活状态，建立城乡社区建筑平面图、核酸采样点平面设置图、采样路线图和居民清单、流动人员清单、工作队伍清单、物资储备清单“三图四清单”制度，平时准备，应急状态便捷操作。今年2月21日，武汉首次报告奥密克戎变异株感染病例。省委、省政府主要领导一线指挥调度，省、市协调联动，相关社区强化全面流调排查，加强封控区、管控区、防范区“三区”规范化管控，快速阻断了社区隐匿性传播风险，在一个潜伏周期内实现了社会面清零。近期，武汉的散发疫情也很快就被控制住，没有发生大的反弹。

　　健全平时服务群众与疫时全力抗疫的平急转换机制

　　在乡镇（街道）层面，建立下沉单位、社会组织等多方力量组成的支援团队，平时结对共建，应急状态携手做好社区疫情防控。

　　在社区层面，建立以社区党组织书记为队长的两支队伍。一支是常态化工作队，人数30—50人，确保随时接受指令。另一支是应急突击队。按照“减多补少、调强补弱、相对均衡”的原则，统筹做好单位联系社区的动态调整，注重向驻区单位数量少、居住地党员少的老旧社区和新成立的社区倾斜。对口联系单位保持应急突击队的建制稳定，平时服务群众，疫时全力抗疫。当本地出现核酸检测初筛阳性人员后，防控力量、资源迅速在社区集合、集成，社区迅速从“基本治理单元”转为“战斗单元”，治理状态迅速从“共建共治共享”转变为“联防联控联动”，工作重心迅速从“便民生活服务”转为“联勤应急服务”。湖北省多次本土疫情很快得到控制，有效验证了街道、社区平急转换机制的科学性、实效性、可操作性。

　　健全以财政投入为主的城乡社区运转经费保障机制

　　全面统筹社区运转经费。各地财政按照每户每年30元的标准，足额拨付各街道、社区运转经费；按照每年每社区20万元的标准，安排社区惠民项目资金。将社区工作经费、社区工作人员报酬、社区服务设施建设及其维护经费、社区服务信息化建设经费等全部纳入社区经费统一管理。各部门通过费随事转机制，为社区协助政府工作事项拨付工作经费或以奖代补等资金。

　　全面落实城乡社区疫情防控等必要支出。各地通过政府购买服务方式，落实风险人员排查、转运、管控等防控工作。根据疫情防控形势变化，强化城乡社区防疫物资储备，制定清单，明确储备目录、规格和数量并动态调整。督促小区物业、机关企事业单位配备扫码测温、信息排查、环境消杀等设备设施。

　　健全城乡社区工作者关心关爱和激励约束机制

　　湖北省疫情防控指挥部先后印发《关于加强社区防控基层基础工作的若干措施》等文件，对关心关爱城乡社区工作者作出规定。各地结合实际，为城乡社区工作者发放适当的交通补贴、通信补贴、误餐补贴，与当地电信运营商合作建立通信“白名单”。采取轮休、补休等方式保证社区工作者及时得到必要休整。对获得市级以上表彰的城乡社区工作者，其对应岗位等级晋升所需年限缩短1年。

　　党建引领基层治理的制度优势为社区疫情防控提供了强大动能，近年来积累的社区发展治理势能为社区疫情防控奠定了坚实基础，城乡社区工作者在疫情防控中彰显了责任与担当。面对新冠肺炎疫情防控的复杂形势，湖北省将进一步深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步夯实城乡社区疫情防控基层基础，进一步增强社区组织动员能力，进一步加强对社区工作者的关心关爱，坚决守牢城乡社区疫情防线。