湖北宜昌：以项目“小杠杆”撬动基层治理“大民生”

　　“小葵”虽小，能量巨大。5月19日—21日，在湖北省宜昌市委组织部、市民政局联合举办的以“汇聚微光 缔造幸福”为主题的首届520公益节暨党建引领社区社会组织公益创投大赛上，寓意“向阳而生、拥抱温暖、拥抱爱”的“爱小葵”卡通形象亮相，成为宜昌市15582家社区社会组织的“代言人”。汇聚微光，可成星海。每一个普通你我，都可以成为社区社会组织的一滴水、一束光，点亮璀璨星空，温暖一座城。

　　近年来，宜昌市坚持深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新，以社区社会组织为切入口，依托“五社联动”机制，不断拓展社区社会组织参与基层治理的渠道和路径，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，着力打造以党建引领基层治理为主线，组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化的“一线五化”基层治理“宜昌范式”。

　　办大赛打造品牌项目

　　老老相助，同辈互助。在长阳土家族自治县龙舟坪镇龙门社区，有个“银手杖”暖心社，围绕老年人个性化需求，让“同辈互助”更贴心、更暖心。通过开展常态化服务，老人们在服务与被服务中体会获得感和幸福感，成为名副其实的“没有围墙的养老院”。

　　“童”议事，共治理。在宜都市陆城街道锦江社区，有个“与邻说”儿童议事平台，招募儿童，成立了儿童议事管理委员会，同步孵化出5个类别的儿童议事团，引导儿童从自己的视角发声，拓展了基层治理的渠道。

　　经过层层选拔，龙门社区的“银手杖”暖心社为老助残公益项目、锦江社区的“童议事 共治理”儿童议事实践项目和西陵区学院街道气象台社区的“老汪茶舍”互助友好服务项目、伍家岗区宝塔河街道张家坡社区的“小板凳·大民生”参与式社区营造项目等共计10个项目亮相公益创投大赛，展示汇聚微光、缔造幸福的力量。记者了解到，获奖项目将享受荣誉申报、宣传推广、优化服务等“一揽子”建设扶持政策。

　　“我们已连续7年举办全市社区公益创投大赛，同步指导各县（市、区）举办本级社区公益创投大赛，选树了100个优秀社会组织（项目）品牌。今年，我们进一步创新，组织了首届党建引领社区社会组织公益创投大赛。自活动启动以来，共收到各县（市、区）230余个村（社区）社会组织申报项目，其中50个项目进入专家评审环节。经过评审，25个项目脱颖而出进入决赛。参加公益创投大赛路演的项目，是优中选优的项目。”宜昌市民政局党组书记、局长杨青山告诉记者，“举办此次公益创投大赛，不仅展示了我市近年来社区社会组织高质量发展成果，也将激励更多有思想、有能力的社区社会组织，在立足社区需要、群众期盼的基础上，挖掘、打造更多精细化、专业化、规范化和长效化的公益创投项目，把民生基础性服务送到百姓心坎上。”

　　变“你和我”为“我们”

　　宜昌市着力优化发展布局，进一步壮大社会组织发展，在充分摸清群众需求和困难的基础上，按照“群众需要什么，我们就干什么”的思路，统筹各方面资源为民服务，先后出台《关于组织引导社会组织参与基层治理的实施意见》《宜昌市培育发展社区社会组织三年专项行动方案》《宜昌市社会组织建功先行区三年行动方案（2023—2025年）》等系列文件，引导社区社会组织培育发展、能力提升、规范管理、作用发挥、品牌建设等，逐渐形成一批管理运行规范、作用发挥明显、社会影响力强的品牌社区社会组织。

　　记者了解到，宜昌市社会组织总会自2022年8月成立以来，以党建引领社会组织健康有序发展，更让社区社会组织从“千根线”拧成“一股绳”、从“满盘沙”汇成“一盘棋”，凝聚起群众积极主动参与社会治理的磅礴合力，奏响城市面貌焕新、人居环境改善、生活品质提升、幸福指数上升的新乐章。

　　“社区社会组织作为满足基层社会和居民多元化需求的自发组织，因其自身群众性、互助性特点，可以有效解决社区人手不足、资源不多、服务不精等问题，通过链接社区资源、建立居民互帮互助机制、引导居民积极参与社区建设等，打通对社区居民兜底服务的‘最后一米’。”杨青山表示，宜昌市将不断创新体制机制，发动群众共谋共建共管共评共享，从群众家门口的小事实事做起，在解决群众急难愁盼问题中调动群众的积极性和主动性，引导群众自发组建或加入公益性、服务性、互助性社会组织，推动群众自我管理、自我服务，变“你和我”为“我们”。

　　以小项目贡献大温暖

　　历经22年的坚守，气象台社区的“老汪茶舍”，已从“老汪”变成“老汪们”，组建了一支有186名成员的服务队伍，在社区里，只要你有需要，随时都能找到他们。“老汪茶舍”逐步实现了从一个人到一群人、从帮助少数人到帮助整个社区的项目目标。老汪以及“老汪们”，既是对“宜昌好人”到“宜昌人好”蝶变跃升的生动诠释，也是微组织大治理的核心要义。

　　如今在宜昌市，15582家社区社会组织，在各级党组织引领下，正扎根城乡村（居），活跃在大街小巷，成为参与基层治理和民生服务的主力军。

　　为了给予社区社会组织更多支持，宜昌市在市慈善总会设立社区公益基金，出台社区公益基金管理办法，募集社区公益基金2022多万元。社区公益基金与“幸福家园”村社互助基金两者互为补充，相辅相成，共同为社区公益活动、培育扶持社区社会组织发展等方面提供可持续资金支持。同时，依托宜格服务微信小程序，打造了“宜家人”社会组织服务平台，设置居民“微心愿”、组织机构、服务发布、活动招募等模块，实现居民需求和社区社会组织服务的双向对接。

　　此外，宜昌市还每年安排社区惠民资金3000多万元，围绕群众需求，开发服务项目，推动落地实施，大力推进“五社联动”机制建设，充分发挥社区社会组织在开展自助互助服务、承接社区服务项目、承办社区公益活动、参与社区协商议事、参与社区文化建设等方面的积极作用。

　　“社会组织尤其是社区社会组织，是宜昌市深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的关键一环。”杨青山表示，在新征程上，宜昌市将充分发挥社会组织在基层治理中的优势，以项目“小杠杆”撬动基层治理“大民生”，以“小组织”提供“大服务”，以“小项目”贡献“大温暖”，引导社会组织助力科技创新行动、产业发展行动、乡村振兴行动、共同缔造行动、共同富裕行动，凝聚起微组织大治理的磅礴力量，共同缔造一座有温度的城市。（作者：雷耀）