安徽滁州：“五个聚焦”扛起为民服务责任担当

　　民生无小事，枝叶总关情。近年来，安徽省滁州市民政系统始终坚持党对民政事业的全面领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，纵深推进民政领域改革创新，为加快建设中国式现代化美好滁州贡献民政力量。

　　聚焦提质增效，织密网、建机制

　　兜底保障更加暖心

　　抓衔接，兜住底。连续8年提标社会救助保障标准，落实“单人保”、就业成本扣减、低保渐退等政策措施，适当扩大救助范围。健全监测预警机制，加强民政、乡村振兴、医保等部门协调联动，综合采用“大数据+网格化+铁脚板”等方式，建立低收入人群数据库，及时开展联合救助。

　　抓改革，兜准底。建成全市社会救助大数据信息系统，开发移动端应用，取消可以通过国家或地方政务服务平台查询的相关证明材料，实现无纸化审核审批。取消临时救助户籍、居住地限制，建立备用金制度，将社会救助审批权限下放至乡镇（街道），低保、临时救助办理时限分别缩短至20个和3个工作日以内。

　　抓拓展，兜好底。完善政府购买社会救助服务政策，拓展低保边缘家庭、支出型困难家庭救助帮扶，构建“8+1+N”的分层分类社会救助体系。动员引导社会力量参与社会救助服务，推动村（社区）成立“救急难”互助社，鼓励慈善组织设立社会救助专项资金，探索建立政府救助与慈善帮扶衔接机制。

　　聚焦均衡全效，补短板、扩供给

　　养老服务更加暖心

　　政策扶持多维化。全面放开养老服务市场，支持社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构，从土地供应、财政补贴、税费优惠等方面给予扶持。鼓励医疗机构增设养老床位、养老机构设立医务室，推动社区养老服务站设置护理站、配备医务人员或与医疗卫生机构开展合作。实施养老服务人才培育“2551”工程，建立养老服务从业人员学费补偿、培训补助、入职奖补等政策。

　　设施建设多级化。开展特困供养机构改造提升三年行动，全面推动养老机构标准化建设，全市151家养老机构全部通过消防验收（备案），全部取得食品经营许可证。连续4年将居家养老服务三级中心建设列入“为民办实事”项目，累计建成8个县级、116个街道（乡镇）级、226个社区级养老服务中心（站），覆盖率均达100%，15分钟养老服务圈基本形成。

　　内容形式多元化。支持养老机构将专业化的照护、餐饮等服务向居家和社区延伸，探索智慧养老、家庭养老床位、“喘息服务”“物业+养老”等服务模式。修订发布基本养老公共服务清单，稳步推进高龄津贴提标扩面和政府购买居家养老服务，为特困供养人员购买住院医疗护理保险。全面推行家庭医生签约服务，组织养老服务公益创投，加快发展以志愿服务、邻里互助为主要形式的互助式养老服务。

　　聚焦精准实效，严监护、佑成长

　　关爱保护更加贴心

　　责任落实不缺位。成立未成年人保护工作委员会，健全完善市县乡村四级保护工作协调机制，选优配齐乡镇（街道）儿童督导员和村（居）儿童主任。严格强制报告、救助保护等制度机制落实，定期对农村留守儿童和困境儿童进行入户走访，了解监护人家庭情况和儿童学习生活现状，督促履行监护责任。

　　机构队伍不懈怠。拓展未成年人救助保护机构社会服务功能，推动儿童福利机构转型升级，打造“养治教康安+社会工作”一体化区域儿童福利机构，按“四有”标准建设乡镇（街道）未保站。开展儿童福利领域专项治理，严格依法规范办理收养登记，组织儿童保护队伍培训、考核，提升基层儿童工作队伍服务能力。

　　权益保障不止步。建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，实施认定申请受理“跨省通办”，常态化开展助学工程。引导动员社会力量参与关爱帮扶，持续开展“明天计划”“心动亭城”等救助活动，依托12355青少年服务台开通24小时儿童救助保护热线，积极做好照料咨询、个案跟踪、心理慰藉等工作。

　　聚焦规范高效，强多元、重创新

　　基层治理更加顺心

　　治理体系不断完善。出台文件厘清基层政府和群众性自治组织权责边界，规范机构挂牌，持续推进村（社区）减负增效。在全省先行开展农村社区智慧社区建设试点，城市社区实现智慧社区建设全覆盖。加强和创新基层群众自治实践，扎实推进协商议事，因时因地制宜修订完善村规民约（居民公约），完善社区服务体系，满足居民群众多层次多样化服务需求。

　　社会组织有序发展。坚持党对社会组织工作的全面领导，实现社会组织党建工作与登记、管理、年检、评估“四个同步”。规范社会组织管理运行，清理“僵尸型”社会组织，取缔、劝散非法社会组织及分支机构。发挥行业协会商会作用，深化“放管服”改革，落实政府购买社会组织服务、社会组织税收优惠等政策。

　　慈社工作稳步推进。完善慈善激励机制，健全监管体系，大力推进社区慈善基金设立，开展“慈善一日捐”活动。加强志愿服务体系建设，广泛开展志愿服务活动，推广志愿服务信息系统应用，规范志愿服务记录与证明出具。持续推进“慈社联动”“五社联动”试点示范，实现全市116个乡镇（街道）社工站全覆盖。

　　聚焦惠民长效，办实事、解难题

　　社会服务更加安心

　　区划地名稳妥开展。稳妥审慎开展行政区划优化调整和街道改革试点工作，增强区划管理服务效能。健全地名标志设置管理机制，完善地名服务信息化建设，加大优秀地名历史文化遗存保护，提升地名公共服务水平。加强界限界桩管理和矛盾调处，打造长三角一体化城市发展平安边界示范线。

　　殡葬服务优质供给。出台奖补政策，优化基本殡葬服务，推进移风易俗，建成城市公益性殡葬设施10座、农村公益性殡葬设施226座，实现公益性公墓市、县、乡（镇）三级全覆盖。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，规范殡葬服务市场秩序，保障殡葬服务和殡葬用品优质充足供给。

　　残疾照护便捷服务。完善残疾人两项补贴动态调整机制，建立严重精神障碍患者监护补贴和监护人责任险制度，推进资格认定申请“跨省通办”，推行集中照料护理。健全政府购买助残服务机制，开展康复辅助器具租赁试点，实现精神障碍社区康复日间式照料服务。

　　专项救助有力保障。建立领导干部定点联系救助管理机构、民政民生工程社会监督员制度，组织开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项救助活动。强化“互联网+寻亲”服务，引导社会力量参与寻亲服务工作，落实生活无着人员源头治理和回归稳固机制，守护万家团圆。