江苏省苏州市苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的旗舰合作项目，拥有长三角区域一体化发展、沪苏同城化、虹桥国际开放枢纽、自贸区建设等国家战略叠加实施的大好机遇。金鸡湖街道位于苏州工业园区中心城区，行政中心、商务中心、文化中心、居住中心相叠加，下辖57个社区、140个小区，常住人口30万，居民群体具有鲜明的“年轻化、高知化、多元化”特点，思维跨度广、参与程度高、维权意识强。
面临产城融合难、供需不对等、组织壁垒强、治理缺抓手的难题，作为旗舰版城市街道，对照党建引领基层治理现代化的新任务，对照高质量发展的新要求，对照人民群众的新期盼，金鸡湖街道党工委始终坚持“组织建设到哪里，党的工作就开展到哪里；治理聚焦到哪里，党组织作用就发挥到哪里；群众需求在哪里，党的服务就延伸到哪里”工作思路，探索邻里党建“邻聚里”工作方法，推动治理重心沉下去、服务能力提上来，实现基层治理迭代升级。
金鸡湖街道党工委立足产城融合的区位特色，坚持问题导向、系统思维，聚焦群众美好生活向往、区域经济社会发展、城市基层党建创新，拓新邻里党建工作品牌，主动把“党建、治理、服务”“三网融合”全要素融入城市基层治理大背景中谋划推进，推动行政资源、社会资源、市场资源下沉，勤抓组织覆盖、队伍建设、作用发挥、机制优化、品牌打造，逐步构建形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的现代化治理格局。近日，金鸡湖街道邻里党建案例入选“长三角城市群基层党建创新案例”。
围绕系统设计
夯实组织架构扎实根系，实现“身后有力量” 坚持“金”心谋划。街道党工委充分发挥统筹协调、组织引领作用，不断优化基层党建总体布局和层次体系，按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，逐步构建“1个街道党工委—12个邻里党委—57个社区党组织—325个邻治理网格—1202个‘金楫先锋’微网格”五级组织架构和职能部门、社区、业委会、物业、社会组织组成的邻里善治“五方协同”治理体系。
抓实“金”城固磐。不断夯实“一轴多片全域”的党建格局，立足“党建、治理、服务”“三网融合”，以4—6个社区为范围，设置邻里党委，辐射周边社会治理。其中，邻里党委书记由街道领导班子成员兼任，常务副书记由邻里党委内社区党组织书记按月轮值兼任，委员在邻里党委内的社区党组织、机关事业单位党组织、“两新”党组织和驻区单位党组织中产生。
横向“金”诚合作。街道层面，持续扩大金鸡湖党建朋友圈，吸纳458家单位组成邻里共同体并下沉至网格，不断拓展邻里共同体半径范围，签订共建协议，征集形成双向资源清单、需求清单，常态化落实挂钩指导、走访联系、协商交流、轮值认岗、评价激励机制，开展90余次双向走访、22场“圆桌会议”，授予40家单位和20位个人“金诚合作”最佳贡献奖，形成“资源共享、难题共解、活动共办”生态圈。
纵向“金”耕细作。社区层面，建立“社区治理合伙人”机制，助推行政资源、社会资源、市场资源下沉网格，做实“党建赋能、治理支持、服务加推”在邻里之间的深度融合，打造“你中有我”“我中有你”各方参与的社区善治共同体，为建设友好社区提供组织体系支撑和协调机制支持。
围绕组织联动
加快势能转化提级服务，实现“手里有资源” 坚持躬先表率，科学组建“邻聚力”队伍。金鸡湖街道党工委实行“邻里党委+邻里党建共同体+行动支部+先锋团队”行动模式，结合行业专长、党员特长组建行动支部、先锋团队，在邻里党委指导下将行动支部、先锋团队建在服务项目、治理网格上，聚焦“在职党员进社区”“红管先锋在行动”，引导共同体成员单位党组织、党员先锋在“微行动”“微服务”中筑强组织堡垒，实现从“自转”到“公转”；同时，结合红色管家中“星”行动在职党员管理模块，采用积分管理的方式，对在职党员参与服务的工作时长、活动内容、参与情况等进行记录，实现组织生活双向互认，确保党员先锋模范作用发挥。
坚持深入群众，整合形成“邻聚访”闭环。一方面，整合红管先锋、网格员、小组长、志愿者、物业管家力量，按照50-100户为单位，选优配强邻里走访队伍，常态化开展邻里互助走访工作，有效形成邻里互助诉求响应闭环；另一方面，积极组织开展“社情民意联系日”，认真落实社会矛盾纠纷调处化解、党政领导干部定期接待群众来访及下访等系列实施方案，强化建立上下联动、部门联处、行业联调“三联”服务模式，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、一链条解决”。
坚持守望相助，丰富完善“邻聚合”服务。“水陆空”全域打通“邻里党建生态服务圈”，推出邻里党建工作示范点位路线菜单，强化邻里党建成果展示；同时，聚势聚能促进“党建+”邻里中心全覆盖建设，逐步构建“街道便民服务中心+邻里党群服务中心+社区党群服务中心+网格先锋服务站”四级党群服务体系，构建起“15分钟邻里共享服务圈”，面向企业和群众集中提供“一窗受理”“一门办理”“一网通办”政务服务，以“安心、舒心、贴心、省心、暖心”的“五心”服务为标准深化“金心办”邻里政务服务品牌，截至目前，联办联享联育开展1155场“家门口的邻里公益节”，提供百姓放心、群众满意、为民造福的优质服务，受益群众24万人次，有效打通党组织服务群众“最后一米”。
围绕项目驱动
全面融入网格赋能治理，实现“心中有方向” 坚持互联互通，深化落实“邻聚会”制度。一方面，推进形成“街道社区搭台、成员单位唱戏、组织靠前作为、党员靠前行动”的共驻共建互联互动工作新机制，抓实邻里共同体建设，集约整合邻里资源，通过需求清单与资源清单的碰撞，推动行政资源、社会资源、市场资源下沉，每年形成红色物业、金融安全、文化共享等十大“邻里共建”项目，每个项目由邻里党委牵头，相关职能部门、辖区内行业党组织联合推进。其中，“‘骑’心协力 ‘驿’路同行”新业态党建项目在共同体成员单位支持下，联合启用189个“星骑士”加油站，赠送价值50余万元的3000份“骑士卡”、骑行保险和6860份关爱礼包，鼓励骑手融入治理参与城市“随手拍”行动，累计上传工单量25216条。另一方面，推进形成运行有效的多元共治邻里协商议事机制，截至目前，通过召开“邻里圆桌议事会”共计336场次，有效破解车位共享、消防安全提升、“物业+养老”等现实治理难题886个、解决民意诉求3662条。
坚持多元共治，提质增效“邻聚焦”治理。邻里党委书记定期下沉社区指导协调重点工作，指导各社区党组织联合红色物业、业委会、社区民警、社会组织、律所、商圈商户建立社区善治共同体，探索“社区治理合伙人”模式，推动警网融合、法网融合、数网融合、物网融合，把综合治理、应急管理、重点人员管控、信访调解、法治建设等统筹纳入基础网格体系，每年协同推进解决居民群众关心的共享车位、消防改造、小区修缮、设施更新、子女教育、适老化服务等114件“急难愁盼”微实事，以清单式管理、全要素服务推进实现“小事不出小区，大事不出社区”。其中，“小马e停”共享车位项目注册用户3000多人，认证车位1200多个，解决停车31543次，为居民创收超20万元。
坚持数智支撑，拓展优化“邻聚集”平台。一方面，推进邻里党建线上平台建设，以组织调动一键通、资源链接智能化、民生服务零距离为目标，建立邻里党建“资源库”“项目库”和“组织库”，互联互通推动邻里管理党组织、高效联系党员群众和科学落实党建责任有机结合，构建云端化、共享型、广覆盖的管理服务网络。另一方面，实施“金楫号”全域网格治理项目，做实做优“全覆盖、全链接、全过程”的基层智治驾驶舱，建立指令流转体系，助力党建引领邻里共治全要素高效联动，实现事件发现、派单、处置、反馈、监督等闭环运行管理，为党建引领社会治理现代化提供“一网统管、一屏全览、一体指挥”的智治支撑。
金鸡湖街道党工委围绕“提质增效精耕细作”，有效打破区域壁垒、组织壁垒、行业壁垒、资源壁垒，聚焦结构重整、秩序重构、活力重塑的“三重构建治理格局”，创造性形成并落实自转和公转运行有序的良性合作机制，推动邻里善治、邻里共治、邻里自治全要素入网，凝心聚力、乘势而上，充分探索邻里党建赋能基层治理现代化实践，有效实现基层党组织的政治优势、组织优势、资源优势向治理效能和服务动能稳步转化。
责任编辑：苏田
标签：党建引领,基层治理,共建共治
