内蒙古乌海：扎实推进“赋能工程”，夯实党建引领基层治理基础

　　今年来，内蒙古自治区乌海市乌达区认真落实关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作部署，聚焦重心下移、权力下放，赋予街道“六项权力”，推动镇（街道）依单履职、高效履职、科学履职，深化基层减负成果，切实提升基层治理能力，着力构建基层治理新格局。

　　明确职责，推动基层履职尽责。编制《乌达区镇（街道）职责任务清单（试行）》，理顺镇（街道）职责事项151项，进一步强化镇（街道）统筹能力、服务能力和管理能力。编制《职能部门和镇（街道）共同承担事项职责任务清单（试行）》，理顺共同承担事项214项，进一步规范属地管理，明晰职能部门和镇（街道）主体责任和配合责任。明确村（居）委会出具证明的20项负面清单和6项证明事项清单，通过数据共享、部门协同、告知承诺等方式，实现证明免提交，从“减证便民”升级为“无证利民”。制定《乌达区职能部门职责事项下沉镇（街道）准入制度（试行）》，明确未经许可职能部门承担的职责事项不得以文件或口头部署等形式布置给镇街道。同步建立“七人小组”票决机制，遇到分歧较大的准入事项，由社区建设领导小组办公室“七人小组”票决。定期对街道社区承担事项合理性进行联审，对存在问题的予以驳回，让街道社区聚精会神抓党建抓治理抓服务。

　　深化扩权，促进基层权责落地。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾的原则，健全事权与财力相适应的保障机制，做到权随责走、费随事转。将涉及城市管理的公安、消防、城管、市监等城市执法力量全部下放街道，实行所属部门和街道的双重管理、双重考核。结合赋予镇（街道）赋权事项，同步给与人才、经费、技术培训方面的支持，按照“谁放权、谁指导”的原则，加强对镇（街道）一线审批、执法人员的业务指导、培训，提高基层专业化、法治化水平。对于明放暗不放、基层接不住、开展难度大、承接不到位的事项，积极协调相关职能部门和镇（街道）查清问题症结，研究制定切实可行的办法措施。

　　强化监督，提升基层行政效能。加强权力运行监测分析，强化监管职责，推动“两清单一制度”工作落地见效。建立健全职责事项动态清单管理机制，结合法律法规修改、机构职能调整等情况，对清单相关内容进行动态调整。综合运用定量分析、定性分析，科学测算出相应的编制需求。科学配备镇（街道）人员力量，累计为基层一线补充人才11名，切实提升基层行政效能。实行社区工作者“定岗网格”，编制办事服务指南，把社区工作者从“窗口”中解放出来，常态化下沉到网格，回归到组织、摸排、服务、发动群众的主责主业上，推动社区减负增效。（作者：冯圆圆）