黑龙江黑河：党建引领缔造“融合脉”开好基层治理“复合方”

　　近年来，黑龙江省黑河市爱辉区花园街道联通社区坚持党建引领“聚势赋能”，畅通基层治理“惠风和畅”，打造“145”党建引领、出彩服务品牌，构建基层治理新模式，打造社区发展新样板，让居民真切感受到“百姓事百姓商”，不断满足居民群众对高品质生活的需要。

　　夯实自治组织强建“治理筋骨”。夯实组织架构，织实社区自治网。夯实社区“党建引领+居委会参与+居民议事”小区治理工作机制，通过“党支部”吸纳各类力量，“居委会”收集社情民意，多措并举解决群众“急难愁盼”；发挥社区组织轴心作用，推动物业服务企业力量下沉、开展志愿服务等方式，增能提效促进社区居民自治。成立网格党支部12个，离退休干部党支部1个、每月不定期召开城市基层党建联席会议，实行社区、网格、物业、辖区单位、社会组织“五联动”机制，实现全员参与基层治理，全覆盖、无缝隙管理服务，打造网格治理“升级版”。统筹社区力量，织细小区自治网。建立社区党委书记、社区工作者、专职网格员“三级”网络管理模式。社区工作者+网格员包网格，相邻网格互为AB岗，实行网格员坐班制度，每日签到4次，对小区一日两巡，发现问题立即处理，对于暂时无法解决的问题，第一时间上报社区工作者、相关职能部门和综治平台，为辖区居民营造和谐稳定社会环境，解锁党建引领社区善治的“幸福密码”。组建专业团队，织牢物业服务自治网。将小区划分为“紧密型”物业小区、“松散型”无物业小区，坚持党建引领，统筹小区党支部联合物业、居民等力量，促进职能单位、包保单位、物业等多方参与，创新“三级网格”“三专微网格”划分管理，以社区工作者为单位划分12个一级网格，以综治网格为单位划分12个二级网格，以楼栋长为单位划分72个三级网格，配备“专职网格员、兼职网格员、专业网格员”127人，吸纳热心居民群众36人，促进社区基层治理精细化、志愿服务常态化。

　　提能社会组织打通“治理脉络”。多元共建。以要素化、标准化、规范化、品牌化“四化”建设为抓手，创新与辖区警民、院社、单位的共建载体，通过志愿行动、矛盾化解、便民服务等方式打造警社共治“暖心会客”、院社互助“志愿联盟”、党群共建“同心融创”、党建联建“先锋服务”等品牌。发挥品牌综合优势，围绕群众需求，引领多元力量参与基层治理，为辖区群众提供便民服务事项12个70余次、化解基层矛盾纠纷182起、开展青年志愿服务活动10余次。平台共融。依托爱辉区青年就业创业协会、瑷珲青年志愿者协会等团属社会组织入驻融创空间，开展文娱体育、电商直播、沙龙座谈等活动，将融创空间打造成“一站式”中俄青年创新创业的友好聚集地和综合服务站；依托辖区单位、社区协会以及俄罗斯文化团队联合开展中俄文化交流活动7次，绘筑“共建共融共享”的“两邻”社区；依托妇女之家组织开展以陶泥、烘焙、刺绣、桦树皮等为主题的职业技能培训25次，拓宽妇女增收渠道。活动共办。着眼满足群众美好生活新需要，打造各类社群亲自参加、各类组织亲自创意、各类群众亲身体验的街坊大联欢活动。开展“红心闪闪庆八一”主题军训活动，打造党建引领“双拥+”特色品牌；开展“金桥两岸 携手前行”邻居节“百家宴”活动，缔造团结友爱、和谐稳定的社区环境；开展首届中俄邻居节启动仪式暨“粽香情近·心手相牵”端午节主题活动，讲好中国故事，传播中国文化；开展“我们的节日·中秋节——金秋享圆月 国庆谱华章”游园会活动，丰富居民群众的精神文化生活，营造欢乐祥和的节日氛围。群众共治。以党建引领提升网格履职能力，采取“早看窗帘晚看灯，常敲空巢老人门、常叩重点人群门、常串困难群众门”的方式，为特殊群体排忧解难送爱心、沟通疏导送舒心。聚焦特殊群体生活诉求，建立“延时+预约+上门”细微服务方式，发动群众为“一老一小”特殊群体落实精准服务，开展关心关爱活动450余次。以开展新时代文明实践活动为载体，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，引导广大群众坚定理想信念；以老旧小区改造为抓手，实施“净化、绿化、亮化、美化”四化工程，带动群众参与到环境整治行动中，形成“我家门，我来扫，大家门，一起扫”的良好氛围。

　　链接“经济”组织，固化“联治根本”。争取政府支持。建设95平方米一站式服务大厅，着力构建开放、集约、共享的高品质“15分钟服务圈”，为居民提供党群工作、社会保障、社会服务、社会事务等六大类130余项服务。开放妇女之家、青年融创空间、流动图书站、企业退休职工活动室等，满足各年龄层次居民的多样化需求。链接共建资源。积极对接组织部、妇联、团区委、残联、卫健局、退役军人事务局等部门单位资源，全力提升社区党群服务能力，以党群服务驿站为依托，打造“红石榴”驿站，搭建民族团结文化共融服务平台。建立“妇联主席+巾帼志愿者+社会工作者”管理模式，通过实事化、常态化、规范化服务，推动“强基固本工程、巾帼建功行动、巾帼维权行动、巾帼文明行动、巾帼关爱行动”五进家，建成爱辉区唯一一个省级高标准化“妇女之家”。组建“网格员宣讲团”，已开展宣讲进小区4次。通过系列群众喜闻乐见的宣讲表演，将《民法典》等法律法规搬入基层舞台，开展两届法治文化大集活动，营造浓厚的法治文化氛围。丰沛文化资源。遍访辖区居民，做好偏好识别，结合各类需求，引导居民自主创意，通过居民智慧和力量，打造“党群服务驿站”“亭院文化”“楼宇文化”。开展中俄文化交流，筑牢友谊桥梁，今年共开展中俄文化交流活动3次，促进政商交流。进一步优化营商环境，畅通政商交流渠道，构建亲清政商关系，为企业搭建交流和沟通的桥梁，举办“政商沙龙”活动7次，建立服务企业长效机制，坚持解决企业“麻烦事”，办好群众“心头事”，切实打通助企惠民服务“最后一公里”。吸纳社团资源。发挥社区孵化基地凝聚力、感染力、亲和力、关注社会组织多样性的建设，挖掘有潜力、吸纳有特色的社会组织加入，组建5支社团，积极参与文艺展演活动，丰富社区服务的多样性、多彩性。“职”通车促就业。突出线下招聘，统筹线上服务，精准搭建对接平台，多渠道、大规模、集中式开发归集千万条就业岗位信息。同时，兼顾农民工、城镇失业人员、脱贫劳动力、高校毕业生等各类劳动者群体多元求职需要。