山东五莲:探索“中心社区制” 提升社区服务质量
来源:中国社区网 发布时间:2024-01-10 09:05:42
山东省日照市五莲县城区规模小、人口分散、服务资源分布不均,部门日常管理难以深入基层末梢,工作开展呈纺锤形状态。如何提高网格工作效率,提升社区服务质量,改变小区物业管理不规范等现象成为亟待解决的问题。为此,五莲县创新推行“中心社区制”改革,围绕搭建组织框架、完善运行机制、合理分配人员、推动资源入驻等方面,以步行15分钟距离标准,在14个城市社区中规划建设城中、城东、城西、城北、城南5处中心社区党群服务中心(以下简称“中心社区”),聚力打造群众身边的政务服务中心、综合治理中心、市民活动中心、文化交流中心,不断提升城市基层党建引领基层治理效能。目前,5处“中心社区”均已建成使用,实现人员下沉、资源整合、流程再造、运转高效。
明确思路 精准定位
“中心社区”通过整合社区人员、资源和部门,用于集中办理行政事务和公共服务事务,社区回归服务居民的主责主业。一方面,将社区的行政审批、综合执法等行政事务从中剥离出来,交由“中心社区”统一运转,提高效率。另一方面,每个“中心社区”工作人员由所在地社区工作者、县直综合执法部门抽调人员入驻,其他所辖社区除必要值班人员外全部下沉,定岗网格,开展居民服务。
资源整合 流程再造
“中心社区”作为辖区内的综合管理机构,承接政府下放到社区的各类行政审批事项,协调进驻“中心社区”提供服务的县直部门单位,成立联合执法队,统筹抓好公共服务、公共安全、公共秩序等方面的工作。一方面,过去社区只是城市治理的一个领域,三新组织、驻区机关企事业单位等未完全覆盖。另一方面,有的单位共建意识不强,认为城市党建和基层社会治理是街道社区的事,被动应付得多。推行“中心社区制”改革,打破了区域和部门的限制,凝聚起驻区单位、社会组织、物业公司、小区业委会、楼栋长等各方力量,打通服务群众“最后一米”。
多方联动 系统推进
建立起县直部门单位、街道办事处、“中心社区”多方协同机制,一体化推进城市治理。把“中心社区”党群服务中心作为收集群众急难愁盼的“一线窗口”和解决问题诉求的“综合平台”,将住建、综合执法、市场监管、公安、应急消防等行政管理、城市管理、物业管理和综合执法力量统一下沉至“中心社区”,落实“吹哨报到”制度,分类分级、联合处置各类问题,健全结果反馈评价考核机制,激活城市治理“神经末梢”。建立“中心社区”信息化网格化管理平台,推动“中心社区”运行一网统管,实现自动派单、自主接单、快速处置、系统评价。
创新机制 规范运行
“中心社区”创新推行议事协调机制、问题处置机制、扁平化服务机制、共建共享机制、双向考核机制,不断提升精细化治理水平,着力研究解决群众急难愁盼问题。按照“一站式服务”“一门式办理”理念,建设位置更优越、区域更开放、资源更集约、服务更便捷的党群服务中心。整合养老、文化、休闲等服务内容,配套建设适合老中青各个年龄段的市民活动中心、公益性社会组织小站、白领驿站、小哥暖锋驿站等功能区域,让居民享受更优质的服务。
城市“中心社区”建成以来,取得了明显成效。
运转更畅,活力更足。推行扁平化管理和一线工作机制,除9名中心片区坐班办公人员外,其余工作人员中90%下沉网格,力量更充裕、运转更顺畅,干事创业动力更足。
效率更快,合力更强。通过打造“中心社区”综合治理中心,综合执法、公安、市场监管等部门组建联合执法队,实行集中办公、扁平办公,接诉即办、随叫随到。目前,5个“中心社区”累计为群众解决需求问题170余件,办理行政审批事项2000余件,满意率达98%以上。(作者:管恩洋、张轻霞)