编者按： 为了让群众办事更方便更高效，生活更舒适更幸福，江西省南昌市西湖区创新实施“幸福圆桌会”服务机制，把问题解决在群众家门口，居民也实现了从“管好自家事”到“共同参与治理”的转变。
南昌市西湖区委相关负责人到丁公路街道建功社区参加“幸 福圆桌会”活动
南昌市西湖区绳金塔街道耶苏堂社区围绕小区加装电梯问题进行协商
如何让民意更真实更顺畅、服务更管用更贴心？如何让群众办事更方便更高效、生活更舒适更幸福？围绕这些问题，江西省南昌市西湖区进行了积极探索。西湖区以创建全国社区治理和服务创新实验区为契机，提出“治理精细到小区、服务精准到群体”的要求，实现“治理到小区、服务到门口、满意到心坎”的目标，深化“民情夜访、作风夜查”等活动，在“幸福微心愿”“幸福微实事”的基础上，形成了“党委领导、政府指导、社区搭台、部门协同、社会参与”的“幸福圆桌会”服务机制，以“小平台”绘就基层治理“同心圆”。
开在家门口的协商会 “电动车停放管理方面需要有更细致的法规。”“我认为最好禁止共享电动车进小区。”“电动车如何监督需要明确。”……在西湖区朝阳洲街道金圣社区开展的“幸福圆桌会”上，近20名居民和西湖区人大代表、街道相关负责人围成一圈，围绕《南昌市电动自行车管理条例（修订草案）》踊跃发言，各抒己见。
这是西湖区开展“幸福圆桌会”的一个缩影。如今，“幸福圆桌会”已成为西湖区各社区的固定“节目”，通过搭建议事协商平台，把话筒交给居民，大家提问题、说建议，实现民事民提、民事民议。
“社区（村）党组织每月围绕议题召开一次‘幸福圆桌会’，以社区（村）党组织为核心，依托在职党员进社区，充分调动挂点领导和干部、驻地人大代表、政协委员、单位代表、物业代表、居民代表等多方力量参与。”西湖区民政局工作人员介绍，社区（村）党组织建立项目工作台账，实行销号处理，同时上传区网络党建云平台及“党群服务365”智慧管理平台。
该区要求县级领导每月第一周的星期六到挂点街道所辖的社区（村）参加“幸福圆桌会”，每年力争为挂点街道所辖的所有社区（村）各解决一个社区（村）无法解决、需要上级协调解决的公共事务。
治理机制的有效落实离不开强有力的组织领导。西湖区成立由区委书记总负责、区长任组长的“幸福圆桌会”工作领导小组，并成立“幸福圆桌会”理事会，理事长由区委副书记担任，常务副理事长由区相关负责人担任，形成了工作有人抓、有人管、见成效的生动局面。
西湖区还充分发挥“幸福圆桌会”的资源整合作用，同步开展“幸福圆桌会人民来作主”主题活动，建立“洪城协商—幸福圆桌会·委员区长面对面”工作机制，将党代表、人大代表、政协委员参加“幸福圆桌会”明确为工作要求并具体量化，借助“五老”志愿者组织发动居民、企业、辖区单位和社会组织参与，让多方主体激活基层协商民主的“一池春水”。
2021年以来，西湖区共召开“幸福圆桌会”3137场，收到反映诉求4154个，解决3957个。其中，2023年共召开“幸福圆桌会”1180场，收到群众反映问题1485个，已解决1391个。
“‘幸福圆桌会’将社区治理的利益相关方都纳入进来，在党委领导下，通过利益表达、讨论协商、求同存异、达成共识等，促进多方主体共同参与社区治理，形成共建共治共享新格局。”西湖区民政局相关负责人表示。
办好居民身边“关键小事” “路灯亮了，回家、遛弯不用摸黑了，多亏了社区工作人员，这么快就安排人帮我们修好了路灯和楼道灯。”看到小区路灯修好了，家住朝农街道凉伞树社区的居民陈大妈倍感安心。
在此之前，社区工作者在巡查走访时发现，小区内有部分路灯和楼道灯损坏，不仅给周围居民夜间出行造成了极大不便，而且存在安全隐患。社区立即组织网格员对辖区内所有的路灯情况进行摸排，并在与物业公司对接后，及时召开“幸福圆桌会”，现场制定具体维修方案，对不亮的路灯进行了维修与更换，受到居民一致好评。
“幸福圆桌会”主要围绕公共安全、公共管理、公共服务等群众最关心、最直接、最现实的公共事务和居民群众急难愁盼的民生实事开展议事协商，并不断拓展延伸到基层治理提升、老旧小区改造、文明城市创建和信访等群众高度关注的领域，让群众成为社会治理的最广泛参与者。
“2023年‘幸福圆桌会’主题围绕全区中心重点工作提出了‘电话直连解民忧，诉事速办暖民心’‘邻里守望幸福社区—人人争当小区志愿者’‘业委会成立和加强小区围合管理’等主题，议事范围更广了。”西湖区民政局工作人员介绍。
议题如何收集？“幸福圆桌会”采取自上而下与自下而上相结合的方式广泛收集议事主题。自上而下主要依托“民情家访”“两代表一委员”进社区、在职党员进社区等活动，收集群众反映较为突出且需要通过基层协商民主解决的公共事务；自下而上则通过发放调查问卷、公开诉求电话等方式收集议题。
“通过‘幸福圆桌会’引导群众积极主动反映诉求需要，社区汇总群众所思、所盼、所急的事项和意见建议，并形成需求清单，为后续开展工作提供重要支撑。”西湖区民政局工作人员表示。
在人员参与方面，“幸福圆桌会”采取固定人员与机动人员相结合的弹性机制，一般由15-25人组成（可根据实际情况进行调整），按照“确定议题、征求意见、分析研判、议事协商、项目公示、项目实施、监督执行”七步流程开展，并将流程进一步细化为三个阶段“十步工作法”，即会前准备阶段、议事协商阶段、会后落实阶段，包括选议题、定人员、出方案、先沟通、发通知、议好事、公结果、跟进度、抓督导、建台账十个步骤。
“‘幸福圆桌会’对居民参与社区事务的方式、内容、范围等进行了科学规范，让居民既是问题的提出者，也是解决问题的参与者和监督者，更是最终受益者，激发了居民参与社区治理的积极性，使居民从潜在观望者变成积极参与者。”西湖区民政局相关负责人表示。
常态化运行机制日益成熟 为推进“幸福圆桌会”长效常态化管理，西湖区制定下发《关于加强党建引领基层治理，进一步完善“幸福圆桌会”服务机制的实施方案》，在前期“幸福圆桌会”常态化运行机制的基础上，进一步整合资源、拓展内涵、优化机制，持续推动各方力量、各类资源、项目资金与群众需求深度衔接，使“幸福圆桌会”全面提质升级。
在行业覆盖面方面，西湖区将“幸福圆桌会”深化拓展到全区多行业、各层面，聚焦项目建设、营商环境等重点工作，组织重点项目、中小企业、楼宇企业开展“幸福圆桌会”，积极搭建政企沟通交流平台，快速回应企业诉求，为企业发展保驾护航。
在资金保障方面，西湖区投入500万元设立“幸福圆桌会”专项资金，由“幸福圆桌会”理事会负责审批，确保专款专用。同时，统筹民生资金，将分散在教育、民政、城市管理、市政设施、卫生健康等部门的各项民生资金高效整合，由“幸福圆桌会”理事会统筹安排区财政预算列支各单位的民生资金项目，用于专项解决“幸福圆桌会”服务机制中公共安全、公共管理、公共服务领域的民生事项。2022年共统筹民生资金3.85亿元（不含校园建设、市政基础设施提升改造等建设资金）。此外，积极引导社区整合现有资源，充分利用小区物业、停车场等资源，壮大社区公共收益“资金池”，反哺社区服务。
为使议事协商事项有效落实，西湖区对“幸福圆桌会”各个事项的具体实施情况进行全过程督查，并向居民公示举报电话，对问题进行实时跟进、全程督办。对督查督办中发现的久拖不决、敷衍应付的不担当不作为、推诿扯皮等问题，由区纪委区监委严肃问责。
西湖区还充分发挥考核“指挥棒”作用，将“幸福圆桌会”事项办理情况列入全区“十大专项行动”交账机制，并纳入全区年度高质量发展考核，推动事项按照工作项目化、项目清单化、清单责任化高效办理。
“‘幸福圆桌会’由群众点题、决策、监督、验收，群众全过程参与社会治理，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。”西湖区民政局相关负责人表示。
