编者按：为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和关于基层治理重要论述，吉林省紧紧围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设，坚持社区工作者队伍建设科学化、能力素质专业化、激励保障系统化、业务操作规范化，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为党建引领城市基层治理提供强有力的人才支撑和组织保障。
构建职业体系 推进队伍建设科学化 党的二十大代表、吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党委第一书记吴亚琴说：“享受到政策红利，社区工作者们精气神大不一样了，工作热情高涨，干劲十足。”
2020年以来，吉林省持续推进社区工作者分岗定级工作，不断完善“三岗十八级”职业等级序列，设置社区“两委”正职、其他“两委”成员和普通工作人员三类岗位，按照18个等级落实薪酬待遇，建立逐级晋升工作机制，推动社区工作者队伍建设科学化。
吉林省委社会工作部相关工作人员说：“以往社区工作者职业体系在一定程度上受政策环境制约，吉林省将以《中共中央办公厅？国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》为契机，持续加强社区工作者队伍建设，夯实社区工作者职业体系基础，不断创新社区治理、激发社区活力。”
“现在社区工作者发展有空间、前景有盼头、工作有奔头。”珲春市龙源社区党委书记田玉开心地说。目前，吉林省累计配备社区工作者2。29万人，全面提升社区工作力量。
吉林省委社会工作部相关工作人员介绍：“我们将全面落实等级薪酬绩效制度，让社区工作者岗位更具吸引力，促进社区工作者队伍结构更加优化、整体素质进一步提升。”
吉林省人事考试中心工作人员介绍，从2024年度社会工作者职业资格考试前三天的报名情况看，社区工作者报考人数较往年明显增多。吉林省不断健全薪酬政策体系，进一步增强社区工作者职业获得感和幸福感，让他们看到未来职业希望，使昔日不受青睐的社区工作者岗位变成年轻人眼中的“香饽饽”。
吉林省将统一规范社区工作者岗位人员退休年龄，落实“五险一金”、免费体检等福利制度，为社区工作者提供权益保障。吉林省委社会工作部相关工作人员介绍：“我们将社区工作者纳入社会工作人才队伍建设体系，对考取‘社工师’证书的给予发放‘职称补贴’，推动社区工作者以‘人才’的身份得到社会认同。”
健全完善各项福利制度，不仅使社区工作者的生活质量得到提升，也促进社区工作者职业认同感和归属感的增强。
长春市南关区长通街道龙兴社区党委副书记孙硕深有感触：“现在社区工作者有了更多职业幸福感，这份工作让我们受到越来越多的社会尊重。”
构建实训体系 推进能力素质专业化
吉林省开展新时代街道党工委书记、“小巷总理”业务大比武活动现场
“这种实战式培训‘接地气’‘有干货’，学到的是‘真功夫’‘硬本领’，一学就会，回去就能用。”吉林市龙华街道兵工社区党委书记徐辉提到的实战式培训，正是吉林长春社区干部学院举办的社区工作者培训班。
近年来，吉林省注重加强社区工作者群众工作、组织动员、依法办事、矛盾调解、应急处突、协调沟通、信息技术应用等方面的能力训练，通过建立吉林长春社区干部学院、创办“吉社家园”八点半课堂等，为全员常态培训打好基础，为提升社区工作者社区治理和服务能力提供保障。
吉林加强省级统筹、系统培训，研发开通线上培训系统，开展基层党务工作者“万人大培训”，打造社区工作者“双线培训、全员培训、专业培训、定时培训”的“吉林模式”。吉林省委社会工作部相关工作人员介绍：“我们正在制定完善学历提升、持证率提升、实务能力提升工作方案，围绕信访、医疗、教育、儿童、老年人等重点领域，组织开展人才培养和岗位设置情况综合调研，统筹推进社区工作者与社会工作人才队伍建设，将社区工作者培训纳入人才发展规划，培养专业化、本土化的应用型人才。”
2020年7月，习近平总书记在吉林长春社区干部学院考察时指出：“这样的培训方式是对路的，就是要坚持‘干而论道’，从实践中来、到实践中去。”
吉林省坚持“干而论道”“实务实训”，以基层经验指导基层实践。将全国24个省（区、市）409名优秀社区党组织书记、知名专家学者、基层先进典型纳入学院师资库，组织开展新时代“小巷总理”创新案例评选和街道党工委书记、“小巷总理”业务大比武活动，建立省内外各类教学实践基地78个，开发楷模分享、模拟推演、现场体验、展厅教学、实务演练等特色教学模块，发挥吴亚琴、路亚兰等在全国具有影响力的先进典型“传帮带”作用，让“内行人”教“行里人”，让“大师傅”带出“好徒弟”，使社区工作者学到做群众工作的实招硬招。
目前，吉林长春社区干部学院充分发挥社区工作者能力素质提升基地和党建引领城市基层治理创新研究实践基地“两大基地”功能作用，科学设置集中轮训、专题调训、导师直训、现场实训、公益导训、线上网训“六大培训班型”，着力打造社区工作者教育培训全国品牌。
“我们在办学理念、培训模式、教学方法上紧扣基层、大胆创新，积极构建科学专业、系统完备、内容丰富的实训体系，努力增强社区工作者教育培训先进性、系统性、实效性。”吉林长春社区干部学院教务教研部主任李立权说。
构建发展体系 推进激励保障系统化 怎样才能让高素质的优秀社区工作者扎根社区、安心工作？要打通社区工作者向上发展的通道。
吉林省从打破招录聘用人员工作身份限制、畅通提拔选任上升渠道、强化政策待遇激励三个方面制定务实举措，畅通社区工作者晋升“双通道”，使其有机会参与公务员和事业编制人员招录（聘）以及街道（乡镇）领导班子选拔，推动优秀人才流向基层、扎根基层。
“有的社区工作者一干十几、二十年，工作热情逐渐减退，有的甚至打算辞职。有了职业晋升通道后，社区工作者干事创业更加有激情。”长春市南关区东风社区党委书记、居委会主任王敏坦言。
吉林省围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设、抓党建促乡村振兴等重大专项任务，按一定比例专门面向优秀社区工作者招录公务员、招聘事业编，直接选聘工作业绩特别突出的社区党组织书记、居委会主任为事业编人员，打破社区工作者职业发展的“天花板”，着力破解其“发展难”问题，有效激发全省社区工作者干事创业热情。
“社区工作者有了晋升通道，学习更有劲头、工作更加安心，精神面貌焕然一新。”四平市铁西区地直街道党工委书记谢海说。吉林省根据县（市、区）干部选任标准要求和岗位职数空缺需要，择优选拔工作业绩突出、能力素质优秀，符合相关任职条件的社区党组织书记和第一书记，进入街道（乡镇）领导班子或担任相关单位副科级职务，与干部选拔任用等现行政策有序衔接，实现社区工作者队伍建设闭环管理。
对于任职时间较长、表现特别突出，但年龄偏大、不适合在职业晋升通道上有所体现的社区党组织书记、居委会主任，吉林省比照其所在街道（乡镇）正职或副职，给予相应工资待遇，让各年龄段的优秀社区工作者都有发展空间。同时，配套建立完善的社区工作者考核和退出机制，健全常态化考核制度，将考核结果与社区工作者等级调整、培养使用、续聘解聘等挂钩，形成良性竞争的浓厚氛围。
构建标准体系 推进业务操作规范化 “社区工作千头万绪，以前总整不明白，经常忙得晕头转向……”长春市绿园区正阳街道春城社区工作者孙晓丹顺手拿起一本工作手册说，“这套手册就是我的工作‘宝典’，一看就懂、一学就会。”
吉林省着力构建社区工作标准体系，并以“五化”工作法（清单化、图表化、手册化、模板化、机制化）推动落实，让复杂的工作变得简单易操作，让凌乱的任务变得清晰有条理，持续提升社区工作者抓党建、抓治理、抓服务的质量和水平。
吉林省创新实施新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，编制党支部工作《指导手册》《纪实手册》，改版升级“新时代e支部”党建云平台，智能链接党支部学习活动等11项基本任务，对党支部任务完成情况，实行绿灯自动提示、黄灯智能提醒、红灯即时督办，探索党支部标准化规范化信息化建设“三化”融合之路。
同时，吉林省还编制了《吉林省党建引领城市社区治理标准体系》，从组织设置、基本任务、制度机制、队伍建设、基本保障5个方面，细化明确75项工作标准，并以“五化”工作法为社区治理工作提供依据和抓手。
“每一项工作都有明确的标准和流程，工作人员能够快速掌握工作要点，提高工作效率，社区治理的各个方面都得到了加强。”四平市铁西区地直街道华宇社区党总支书记、居委会主任郝亘介绍。
为了精准把握基层减负工作需求，吉林省建立健全统筹审核机制，研发设计了“一张表”填报系统，对数量精减、要素精减、频次精减等方面分类提出具体举措，努力实现基层数据“一次采集、智能分发，共享共用、五化闭环”。
“我们会同省委组织部，建立严格的面向基层下派任务审查机制，严控向基层要数据、要表格、要材料，把只填不用的‘僵尸报表’全部废止，把可有可无的统计事项一律砍掉，精简重复的统计数据，大大减轻了基层报表负担。”吉林省委社会工作部相关工作人员介绍。
