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创新党建和社区治理模式

来源:合肥日报 发布时间:2019-03-20 10:31:12

  “居委会+物业+居民自治理事会”让小区管理大变样、协商议事“六步法”破解噪音扰民难题、“五个一”联系机制为群众办实事……群众事、无小事。近年来,合肥经开区立足发展新形势和居民新需求,探索推进“1+8”城市党建和社区治理新模式,让社区有爱更有活力。
  合肥经开区党工委负责人介绍说,今年初,合肥市出台了“1+8”政策文件,以“加强城市基层党建完善基层治理”为着力点,全面加强和深化街区体制改革、小区综合治理、智慧社区建设等八个方面工作,合肥经开区率先行动,积极探索,形成了一批工作亮点和品牌。“我们突出党建引领,以群众需求为导向,创新做好社区治理工作,着力解决了一批难点和堵点问题,全区群众的满意度和幸福感明显提升。”
  党建引领:“风车模式”打造源动力
  “对蓬莱路乱停车问题,首先要管好咱们自己门前路,让车辆有序停放。”3月15日,锦绣社区蓬莱居委会首届党建联席会正式成立,辖区内18家企事业单位党组织现场就社区的老难题提办法。
  锦绣社区党委书记黄剑表示,党建联席会是辖区单位参与社区治理实现共驻共建的平台,社区党委将依托这一平台,深化争当“两员”(人民群众的“勤务员”和企业的“服务员”)意识,为大家提供服务、解决难题。
  “上面千条线、下面一根针。”建强基层党组织,发动火车头。在海恒社区,以基层党组织为引领,打造“风车治理模式”,通过吸收有威望的居民代表、老干部代表和专业技术等人员到协商议事队伍中来,积极开展“协商于民,协商为民”,实现小区共建,家园共治。“‘风车’的轴心象征着小区党支部,也是统领自治组织的‘主心骨’。”海恒社区党委书记孙慧莲介绍说。
  为强化基层党组织建设,去年,合肥经开区将党建工作指导员履职补贴纳入财政预算,招聘29名基层党务工作人员,担任29个城市居委会党组织书记助理,进一步夯实基层干部队伍。下一步,该区还将总结提炼推广“居委会+物业”“党支部+协商议事会+业主委员会”等党建特色品牌,助推社区治理能力全面提升。
  社区治理:“居委会+物业+”破解老大难
  “一有问题,打个电话给物业服务中心,很快就能解决。”83岁的朱政模老人是合肥经开区如园小区最早一批回迁居民,对于如今的小区环境他很是满意。过去这里却是另一番景象:毁绿种菜、车辆乱停乱放、电梯损坏率高……物业想管管不了,居民更是怨声载道。这一切的改变,源于临湖社区在全国首创的“居委会+物业+居民自治理事会”新模式。
  “物业服务中心,既是‘居委会+物业+居民自治理事会’模式的新实践,也是社区创新社会治理的新探索。”该区党工委相关负责人介绍说,物业服务中心主任由居委会主任担任、副主任为物业公司委派人员,以居委会为主体,物业服务中心同时具有行政管理和专业管理双重属性,实际运行中实现党建引领,统筹管理各项服务职能。
  如今,“居委会+物业+”管理新模式已在合肥经开区全面推行。为提升群众满意度,该区还通过实施系列社区治理创新举措,如“五员”管理、微治理活动、“理事会”议事等,使小区居住环境质量明显改善,居民普遍关心的诸如治安、卫生、维修、公共设施等方面存在的问题得到及时解决。与此同时,“硬件”也随之跟上,合肥经开区还在每个社区建设一个一万平方米的“百姓之家”,为群众解决方方面面的问题;每个居委会都要有一个不少于600平方米的群众活动场所;每百户居民要拥有不低于30平方米的社区活动用房和养老用房。
  居民自治:协商议事让群众唱主角
  社区搭平台,群众唱主角。去年底,为解决长期困扰街区管理的商户配合度不高、管理力量和资源分散等问题,芙蓉社区成立全区首个“街区商户联盟”,共吸引沿街21家商户参与,联盟成员还包括物业、业主委员会、居民委员会、城管执法中队等。
  本着“互帮互助、相互监督、互利共赢”的准则,“商户联盟”搭建起沿街商户合作交流平台,加强了资源共享,强化了自我约束。石笋路上一家酸菜鱼店店主表示,“有了商户联盟心就定了,以后我们要带头执行各项规章制度,街区管理有序了,生意才会更红火!”
  无论是街区商户联盟,还是居民自治理事会,核心目标还在于发挥居民的主人翁意识,承担起自治责任,让小家变大家。锦绣社区坚持“党委领导、多元共治”的新格局,成立协商议事委员会,打造居民协商议事“六步法”,即引导居民通过多种渠道“提议题”、多方恳谈“出主意”、协商议事“拟方案”、张榜公示“开言路”、组织审查“定公约”、居民表决“说了算”,做到民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。“通过楼栋信箱留言、热线服务电话、小区居民微信群等多种渠道,居民可以直接提出关乎自己切身利益的实际问题。”锦绣社区党委副书记徐新建介绍说,社区还建立“五个一”联系服务群众机制,即“一卡”联群众、“一簿”记民情、“一访”听民声、“一会”聚民智、“一事”解民忧,实现党群服务零距离。
  “让社会多元力量在党委和政府的引导激励下,以平等的姿态,以责任的主体,投入到社会治理的行动中来,实现协商议事共建共治的善治目标。”在合肥经开区社区管理局局长樊传彬看来,“共治”让居民在社区更有获得感、幸福感,而这正是社区治理的落脚点。
  原标题:合肥经开区推进城市党建和社区治理新模式

责任编辑:黄守玲
标签:创新,党建,社区治理

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