湖北荆门：“五方聚力”共同缔造幸福家园

　　湖北省荆门市东宝区泉口街道浏河社区是一个单位型大型社区，辖区内分布着企事业单位8家、物业小区4个，现有住户5110户，总人口14142人。浏河社区周边小商户多，消防通道、电气设施、电梯加装等公共基础设施改造任务艰巨。社区党委以问题为导向，提出共同缔造治理思路，着力打造“我家浏河”社区治理品牌，形成社区聚力机制，破解社区治理难题。

　　决策共谋顺民意

　　社区党委始终围绕党建引领，搭建社区“大党委”、党员、居民群众、物业、社会组织等参与的“五方聚力”工作机制，形成“诉求居民提、事项代表议、草案社区拟、方案党委审、实施居民决”五步协商工作法。

　　建立以社区党委为核心，横向到边、纵向到底的党组织网络；将社区划分为12个网格，建立“社区‘大党委’+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级架构。结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，开展“天天敲门，敲开居民心门”活动，引导“双报到”党员、社区工作者走家串户察民情、收民意，变“群众找上门”为“主动登群众门”。

　　按照五步协商工作法，定期组织居民通过线上线下等多种渠道共谋社区事务。如周窝南巷树木经常发生枯杆掉落伤人和砸车事件，存在严重的安全隐患，针对此问题，社区在“掌上社区”小程序发布树枝截杆投票，按照少数服用多数的原则，将树木截杆，排除安全隐患。

　　发展共建聚民力

　　社区多形式汇民智、聚民力，多渠道整合共建资源，形成了“党建引领的社区主动、需求导向的项目带动、自治主体的居民行动、以奖代补的政府推动、社会力量的多方联动”的共建格局。

　　小区所有公共事务，采取“问题诊断、事务分流”处置原则，厘清问题类型和责任归属，引导居民自主参与，出智出资出物出力。浏河小区居民反映的小区无围墙、无停车场等问题，通过“谁受益、谁出资”，由居民共同筹资4万元解决围墙问题，由有车族出资安装监控、无车族同意将一楼过道用于停车等办法解决停车问题。

　　在老旧小区改造、背街小巷改造等民生项目上，依托项目建、争取上级奖、协商部门帮、发动群众捐，推进项目实施。通过辖区单位、包联单位的政策资金、空闲资源为社区提供公共服务资源，并鼓励有能力有资源的居民以捐赠等方式参与共建。

　　针对环境卫生整治类等简单项目，发动居民“微负责”，对本楼栋开展“搬家式”大扫除。针对专业性强但内容不复杂的一般项目，推行“微服务”，引导有专业技术的社区居民以热心互助等方式参与共建，挖掘一批有特长、有优势、有热情、有本领的居民成立社区达人库，参与社区事务。对技术含量高且工作量大的复杂工程，推行“微参与”，在浏河片区老旧小区改造中，自管委员会全程参与前期方案设计、施工中的质量监督及改造后的项目验收，实时收集居民意见并反馈给施工方，进行督促整改，最大限度地满足居民需求。

　　建设共管汇民智

　　浏河社区积极引导群众对共建成果进行管理和监督，形成了“社区党员带头管、自治组织有力管、市场主体专业管、公益力量主动管、热心群众帮着管”的“五管”模式。

　　由党员干部领管楼栋长，推动文明创建、社会事务等事项进小区、入楼栋，设立3 个小区“红色驿站”，打通服务居民的最后“一米”。在无物业小区成立自管委员会，开展自我服务、自我管理。整合社区6个自管委员会和3个社区社会组织，建立“社区+社工+社会组织”的枢纽型居民自管联盟，对小区的环境卫生、公共设施等进行管理监督。

　　引进专业机构，做好“一老一小一残”等特殊群体的服务。建成2600平方米的养老院，设置60个养老床位，引进第三方养老服务机构，为失能、半失能老人提供专业服务；建成1500平方米的托育服务中心，设有育儿托位100个，引进第三方专业托育服务机构，为0~3岁婴幼儿提供全日托、临时托、计时托等专业照护服务；发动德正社会工作服务中心对智力、精神、重度肢体残疾人进行照料托养服务。

　　链接辖区银行、企事业单位等资源提供公益场地，开展便民服务。东宝区惠民村镇银行浏河支行与社区共同搭建“社区金融之家”，提供300平方米场地建设户外职工爱心驿站、开设“希望家园”，为社区社会组织提供办公及活动场所。原象山二路报社家属区无偿捐赠小区门房，改造建成集警务点、爱心驿站、零工驿站、家政服务驿站等功能于一体的“红色驿站”。

　　效果共评融民声

　　用好用活积分制管理，将居民满意度作为社区工作评判的重要标准，形成事前预评方案、事中评价质量、事后评估成效，以及线下实地评和线上随时评的全流程评价机制。

　　社区开设留言板、“掌上社区”小程序等评价平台，让居民对社区治理、基础建设、环境维护、社会服务等方面进行全方位评价。居民可通过“掌上社区”小程序随手拍、在线评价等功能参与社区治理，并进行自动积分。将思想政治、平安稳定、社区建设、荣誉事迹等正能量行为纳入积分范畴，提高居民积极性。根据积分排名情况，推荐排名前列的个人和家庭参与“五星党员”“十星级文明户”“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”等先进组织和个人评选活动，并在社区阵地醒目处张榜公示。

　　成果共享润民心

　　社区坚持让居民参与共同缔造的同时，享受共同缔造硕果，并转化为共谋共建共管共评共享的内生动力。

　　通过美好环境与幸福生活共同缔造活动，社区环境卫生提档升级，街头巷尾随处可见文明新风。通过不断孵化培育舞蹈、书法、夕阳红志愿服务队等社区社会组织，引导居民积极践行社会主义核心价值观、主动遵守居民公约。精准识别居民需求，精准链接各方资源，精准匹配服务供给，切实把服务做到居民家门口、老百姓心坎上。