重庆：服务窗口前移 干部“下沉”社区

　　“服务大厅搬进社区，确实让我们办事‘撇脱’多了。”2月19日，北部新区礼嘉街道白马社区，82岁的白礼富两分钟就办完了指纹验证手续，“原来得坐公交车去街道办，一来一回起码折腾一个小时，现在我走过来不到5分钟。”

2月19日，北部新区礼嘉街道的服务人员在白马社区办公，为居民带来便捷。罗斌 摄

　　从2013年11月起，礼嘉街道试点将街道服务大厅中的民政、养老保险、医保、就业等窗口的4名业务人员下沉到社区办公。礼嘉街道党工委书记喻宗华说，服务窗口前移，干部“下沉”社区，方便群众办事，也让社区干部腾出更多时间服务群众。

　　22项事务从社区剥离

　　在全市党的群众路线教育实践活动中，社区干部疲于应对繁杂的行政事务，没有足够精力服务群众的问题，进入决策层视野。随着第二批教育实践活动的启动，面对如何更好服务群众的课题，礼嘉街道将“破题”切入口盯准了社区减负。

　　“我们对社区承担的事务进行了梳理调查，发现项目多达126项。”喻宗华表示，街道党工委对这些项目进行逐项破解分类、清理规范，根据凡是街道与社区工作重叠的，原则上由街道承担，最终将街道服务大厅的民政、养老保险、医保、就业等4个窗口设到白马社区，明确辖区居民参加城乡居民社会养老保险、登记办理就失业登记证、受理申办残疾证等22项事务，由街道工作人员“蹲点”服务窗口接件办理，彻底从社区事务中剥离。

　　“我现在一周有4天在这里上班。”服务大厅人员王培荣，原本的岗位是在街道就业办，负责就失业登记证办理、年审及失业金申请等工作。“原来办事程序是‘社区干部接件—材料初审—送街道审核—从街道取件—社区返回居民’，遇到资料不完善的情况，还要通过社区干部，再通知申办人进行完善，费时费神。”

　　而今，他的工作与群众面对面，能直接办理的，在服务大厅当场办理。需要上级部门审批的材料，在周五才返回街道办集中处理，一般情况下，不能当场办结的各类证件承诺在10个工作日内办结。王培荣说：“现在的事情繁杂一些了，但效率也较以前高多了。”

　　减负后，社区干部须入户访民情

　　群众办事方便了，社区干部也减负了，但社区干部并没有闲着。

　　“原来这些事务都要通过社区办理。”白马社区居委会副主任郑佳佳说，有些不通过社区办理的事务，大家也习惯性地到社区咨询，“现在好了，服务大厅的工作人员直接就处理了。”

　　如今，白马社区13位工作人员把重心放到了进家入户访民情上，全社区36栋楼，“每个社区干部‘承包’两三栋楼，把所有情况摸透。”喻宗华说，如果社区干部再对突发情况一无所知，就会被追责。

　　近3个月的服务窗口进社区试点，群众反响较好。礼嘉“一个街道两个服务大厅”的架构也逐步理顺。街道服务大厅照常上班，辖区的企业单位和其他居民仍可选择到街道办事。

　　喻宗华说，下一步的重点，是进一步探索社区减负的有效路径。“一方面，不涉及体制机制层面的事务，该社区承担的还是要做好。”而另一方面，涉及体制机制层面的问题，则加快破解力度，将权限交给社区。如居民申请低保，本身是个人申请、社区调查、街道批准、再上报管委会，“这种事务社区最了解情况，街道及上级部门都不清楚。”为此，喻宗华表示，将加强与上级部门的协调沟通，把决定权交给社区，街道及相关部门加强监管即可。