四川武侯区重构社区治理新机制 服务群众“零距离”

　　“弘扬焦裕禄的公仆情怀、求真务实作风、奋斗精神和道德情操。”深入贯彻落实习近平总书记在河南兰考调研时的重要讲话精神，紧紧把牢思想先导，结合群众教育实践活动，关切关系群众切身利益的现实困难和服务需求，从体制机制上寻找解决办法。记者25日从武侯区获悉，针对群众集中反映基层社区行政化倾向严重、政府公共服务不能满足百姓需求的问题，该区85个社区已积极行动，按照“网格立体化、主体多元化、服务社会化”的服务模式理清思路、梳理任务、明确办法，全面推进社区治理机制改革。

　　社区居委会：

　　提升社会服务能力，“零距离”服务群众

　　3月25日，记者来到玉林街道玉林东路社区，看到工作人员正在有序忙碌着。社区党委书记、居委会主任杨金惠告诉记者，区政府近140项政务服务和公共服务事项将向社会“发包”，为了提升社会组织的服务能力和水平，社区引进10余名专业社工发起成立新航社工服务中心，目前已通过核名，进入筹备的最后阶段。

　　其实，从武侯区酝酿社区治理机制改革的若干次调研中，杨金惠已经敏锐地意识到，此轮改革将是社区由管理向治理的一次彻底改革。从管理到治理，从单一的以政府为主体到社会组织、志愿者组织、驻区单位共同参与治理，这次改革是一次全新的挑战。对政府而言，主要是改革事权，按照费随事转的原则将政务服务和公共服务项目向社会“发包”，给社区彻底“减负”；对社区而言，是怎么当好政府的委托主体，组织好“发包”工作，提升社会化服务水平。

　　改革后社区书记的“权力”大了，责任也更重了，杨金惠自然而然地想到了培育和发展社会组织，提升他们承接服务的水平和能力。

　　据介绍，新航社工服务中心将引进香港社工专业技术，同时10余名发起人中有6人是中级社工师。该中心下设行政管理、技术督导、项目研发等部门，将从社会组织评估、个案跟进、服务项目研发、问题改进反馈等多个环节对社会服务工作进行专业指导，帮助辖区孵化、培育和壮大社会组织。

　　新航社工服务中心相关负责人表示，他们不仅会从操作手册、机制和团队建设上对社会组织进行评估督导，同时将结合群众意见建议，开发服务项目，保证群众能够在社会组织中真正得到自己所需要的服务。

　　为了让专业社工团队更“接地气”，玉林东路社区还将联合相关社区成立顾问团，为社会组织提供相应的信息，为社会化服务把脉诊象。

　　社会组织：

　　有政府买单，我们将发展更多服务

　　玉林东路社区三楼是文体活动室，每周一早上都会传来优美的歌声，这天上午，也是自社区睦林艺术团合唱团团员们最享受的一刻。从最开始只有十几个人的队伍到现已有几百人参与，从单一的唱歌到后来发展到京戏、舞蹈、时装等9支专业队伍，3年间睦林艺术团已经从一个普通的艺术队伍成长为活跃在社区舞台上的专业社会组织。

　　艺术团团长刘远贵非常关心社会治理改革工作，他说：“听说区政府将以购买服务的方式让社会组织参与居民服务后，团员们都非常激动，以前大家参与和策划一些社区文化活动，但缺少资金支持。现在由政府购买服务，我们可以策划更多文化活动，发展更多‘草根’文化队伍，满足群众的爱好和需求。”

　　据了解，从2005年起，玉林东路就开始培育社会组织，先后培育了春雨儿童服务中心、爱艺助残爱心俱乐部、乐聆公益发展中心等，目前已发展到17家，社会服务能力得到很大提高。但随着群众需求的日益多元化，17家社会组织依然面临着整体能力不足的问题。主要问题是服务分散、方向单一、能力较弱，离全方位、个性化的公共服务要求还有很大的差距。

　　作为社区书记的杨金惠已经看到了问题所在，她说：“面对老百姓的不满意，作为一级网格的社区党组织、居委会如何去引导和发展这些社会组织？社会组织又如何发展群众需要的服务？这既是挑战，又是动力。”（黄胜 胡晓枭 本报记者 李自强）