智慧社区发展策略

　　智慧社区的建设在中国还存在着诸多困难，而作为智慧社区建设主体的社区政府，应充分利用各种条件，并针对当前存在的问题和困难，积极主动地采取相应的对策和措施，以促进智慧社区建设的发展。

　　(一)充分调动各级政府和社区参与智慧社区的积极性

　　进一步完善各级政府部门社区管理职能，优化电子政务中社区管理的业务流程。目前，我国不少地区的社区管理实施的是“两级政府，三级管理”体制，“两级政府”是指市级和区级两级政府，“三级管理”是指区政府通过城镇街道办事机构实施社区管理，而街道办事机构又往往通过所辖的社区居委会才能真正落实社区管理的具体工作。这样一种管理体制仍然难以突破计划经济体制下传统的僵化管理模式，办事流程复杂，信息沟通渠道不畅。智慧社区有助于探索扁平式的社区管理的组织管理体制，通过社区管理信息平台，促使政府社区管理服务重心下移，使城镇街道办事机构与社区居委会合二为一，分别建立市、区二级政府社区管理信息公共交换平台，简化办事流程，真正实现“一方受理，多方协同”，充分发挥社区基层管理组织和社区居民在社区管理中的自治作用。

　　积极引导社区居民实现从“单位人”到“社区人”的观念转变。将原来由单位承担的部分社会功能逐步向社区管理转移，激励社区居民不仅关心社区福利，而且更多地关心社区建设和发展。增强社区管理中社区居民和社区组织自治能力，使社区居民的个人家庭利益与社区利益、社区利益与社会利益紧密联系在一起。

　　(二)逐步完善信息基础设施建设

　　在信息化建设过程中，不仅要注意提高社区计算机的普及率，而且要特别重视建立功能强大的信息网络，包括社区企业网、社区事业网、社区政府机构及国内重点网与国际因特网的对接。

　　(三)强化政府的统筹管理作用

　　各市民政局、信息办应加强对智慧社区的规划和指导。各区要把智慧社区建设作为“一把手”工程，主要领导要高度重视，对本区域的智慧社区建设统筹规划、协调推进。各街道党工委、办事处作为智慧社区的实施主体，依据市、区统筹规划和指导，组织建立由街道内对应设置机构，如公安派出所、房屋土地管理办公室、环境卫生管理所、工商行政管理所、社区卫生服务中心、城市管理监察分队以及社区内企事业单位、物业管理公司参加的智慧社区工作委员会，落实措施、大力推进，确保智慧社区工作的顺利开展。

　　(四)多渠道筹集智慧社区建设资金

　　1．申请政府信息化发展资金，按照国家产业政策，争取国内外优惠低息贷款支持，引导和鼓励金融机构、社会资本支持智慧社区建设。

　　2．创新发展多种融资方式。充分依靠社会力量，走资金筹措多元化、市场化、社会化、国际化的路子，按照谁投资谁受益的原则，建立多元化投资体系，积极引进风险投资，鼓励国内外投资机构参与到智慧社区建设中来。

　　(五)加大智慧社区的培训力度

　　智慧社区建设要求有一批经过专业培训、具有实际操作经验的专业人才队伍做好信息化建设的管理和服务工作。因此必须以培训和引进相结合的方式，尽快提高社区工作第一线的街道和居委会干部应用信息技术的能力，加强对社区信息系统维护人员的配备，以适合智慧社区建设的发展需要。同时广泛开展对社区居民的信息化培训，利用社区计算机室或者组织一些辅导讲座或竞赛等智慧社区活动来提高居民的信息技术应用水平，使他们能享用社区的信息服务，产生更旺盛的信息服务需求，促进信息经济的发展。

　　(六)推进智慧社区的标准建设

　　智慧社区的建设必须遵循统一的智慧社区建设标准与规范，构建连通市、区、街道、社区四级的网络平台，以避免出现基层管理部门多套系统并用、信息资源低水平重复开发和数据重复采集等现象。

　　(七)制订智慧社区建设评估指标

　　智慧社区建设是项长期的、不断发展、不断深人的工程，评估体系是衡量智慧社区建设水平的标志。结合社区的实际从信息化的基础设施条件以及信息技术与资源的应用两大层面建立信息化建设评估体系。

　　(八)与运营商合作共同建设智慧社区

　　智慧社区建设过程中，运营商应发挥主导作用。实践表明，运营商和社区结合是推进电子社区建设的可行模式。以社区为单位提供网络接人服务，而不仅局限于企业和个人，这也是运营商服务的改进。从长远来看，运营商应提供与人们的日常生活联系紧密的增值服务，话音业务和宽带接人服务已不能满足智慧社区的需要，必须创新信息化业务和应用。因此，运营商在帮助政府搞好街道、社区的网络平台建设的基础上，应发挥基础通信网络的作用，联合产业链，向居民提供全方位信息服务，满足社区居民个性化、多样性的需求。