社会保障的主要特征

　　社会保障的特征是指社会保障这一保障形式所共有又区别于其他保障形式的特征。现代社会保障制度的基本特征，主要表现在它的公平性、社会化、福利(互济)性、法制规范性、多样性及刚性发展等方面。

　　（一）公平性特征

　　实现社会公平正义，是社会保障追求的目标。社会保障的公平性，主要表现在以下几个方面：一是保障范围的公平性，社会保障制度的范围是社会全体成员，对保障对象不存在性别、职业、民族、地位等方面的身份限制。全民保障实现的是全体国民社会保障权益的公平性，选择性保障实现的亦是覆盖范围内的所有成员在社会保障权益方面的公平性；二是保障待遇的公平性，即社会保障一般只为国民提供基本生活保障，超过基本生活保障之上的需求通常不能从社会保障途径获得解决；三是保障过程的公平性．社会保障为社会成员解除了许多后顾之忧，维护着社会成员参与社会竞争的起点与过程的公平．同时．通过社会保障资金的筹集与保障待遇的给付，又缩小了社会成员发展结果的不公平等。

　　社会保障的公平性特征，并非以不讲效率为条件。社会保障作为一种收人再分配机制，并不是与按劳分配对立的．实际上它是按劳分配的延续与补充。如社会保险制度在强调其公平性的同时，也较大限度的讲究效率，在养老保险中，劳动者的待遇与其工作年限、工资水平挂钩。因此，社会保障追求社会公平．其本身也是要讲究效率的，只有最大限度地发挥出社会保障资源的效率，才能更好地实现社会公平并促使社会进步。

　　(二)社会化特征

　　社会化特征是指社会保障是国家在全社会范围内普遍实施的一种社会制度。面向全社会，并通过社会化机制加以实施。这是社会保障之所以区别于家庭保障与职业(或机构)福利的主要特征。社会保障的社会化特征。主要体现在如下几个方面：

　　(1)制度的开放性。各项社会保障制度虽然都有相应的规范的资格条件，但这一制度通常是在向公众开放的条件下确立的．并接受公众的评价与监督。

　　(2)筹资社会化。社会保障资金的筹集是社会化的，它一般包括了财政投入、企业缴费、个人缴费乃至向社会募捐、发行福利彩票等多个渠道充分体现了社会保障财政来源的社会化特色。

　　(3)服务社会化。社会保障制度的实践过程实质上也是为有需要者提供援助与服务的过程．在政府主导社会保障制度的条件下，各项制度的实践通常需要依赖各种社会组织．如养老金的给付通常需要利用邮局、银行等机构的发达网点才能做到方便发放，医疗保险只有通过各种医疗机构才能真正实现目标，社会救助也离不开居民委员会或村民委员会等基层自治组织或其他社区组织的配合．各项福利事业更是需要众多的社会福利机构来承担，因此，社会保障愈发达，其社会化服务的特色就愈显著。

　　(4)管理与监督社会化。近年来，非政府组织对社会保障事务的参与程度日益提高。具体体现在政府通过相应的途径将有关社会保障事务委托非政府组织管理：同时大量的社会福利与公益慈善机构的成立，又直接承担着相应的社会保障事务，它们作为独立的法人团体，实现自我管理。因此，社会保障的管理与监督逐渐由政府的专责管理向社会化监管发展。

　　(三)福利牲特征

　　凡是所得大于所费即具有福利性，社会保障的福利性体现在社会成员在社会保障制度中的支出低于所获得的保障待遇。社会保障是公众福利的重要方面．社会保障的福利性体现的是国家的职能和责任。福利性特征主要表现在三个方面：第一，国家通过制定和实施福利政策，对国民收入进行福利分配，使社会成员在年老、疾病、灾害等引起劳动能力暂时或永久丧失时，都可能机会均等地享受社会福利；第二，国家通过普及义务教育，改善环境卫生，实行国民健康服务，实行就业指导，提供住宅，实行儿童福利等提高国民生活水平和生活质量，以增进社会福利；第三，社会保障是非盈利性的，属于高度社会化的收人再分配，受保人缴纳的保险(税)费比较低，却可以享受较大的社会保障。

　　(四)法制规范牲特征

　　现代社会保障制度是以立法规范为前提建立起来的，同时法律规范也是指导社会保障制度健康运行的保障。从英国的济贫法、德国的劳工疾病保险法再到美国的社会保障法等，社会保障法律推动并陪伴着制度的发展。一方面，社会保障资金的筹集由于涉及国家、企业及其他法人团体与个人的权利、义务及经济利益，必须以相应的法律、法规作为依据．并借助政府的行政权力才能完成筹资的任务；另一方面，作为一种社会稳定机制与利益调整机制，有关各方的权利与义务亦必须由法律明确规范，并要求严格依法办事，没有法制规范，社会保障制度便可能滑出正常运行的轨道。

　　(五)多样性特征

　　多样性特征表现为：第一，各国社会保障制度的模式日益多样化；第二，同一项社会保障制度，在一国之内也开始呈现不同的模式；第三，项目结构多样化；第四，水平结构多样化。

　　(六)刚牲发展特征 

 　　绝大多数国家的社会保障发展实践，都揭示了现代社会保障制度刚性发展的特征。社会保障制度在实践中的这一特征，既是社会成员对社会保障需求不断增长的结果，也是现代社会保障走向制度化之后的客观结果。