随着时代的发展，我们的社会已渐渐步入老龄化，养老问题已日益突出。在这样的时代背景下，《江苏省养老服务条例》自今年3月1日开始正式实施后，政府不再新建普通型养老机构，将重点扶持护理型养老机构，并更加清晰地界定了政府、社会、市场和家庭各自的养老责任，明确构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展”的养老服务体系框架。
社区老年助餐点，正是在新时期养老背景下的有益实践和探索。笔者从常熟民政部门了解到，常熟市的老年助餐点已达到了近100家。
老年餐也可以说是敬老餐，方方面面都为此动了不少脑筋，值得点赞。但是众口难调也是事实，尤其是老年人牙口不好，生活习惯不同，要求不一，难免让烹饪者为难。老年餐一要营养平衡；二要搭配合理；三要口味适中；关键要安全。物美价廉难两全。笔者走访过几家社区的老年助餐点，有的在运行中遇到了瓶颈，具体表现在老年助餐点行业标准缺乏，布局不够合理，财政支撑不足，社区志愿者组织难以承接。
作为一项广受欢迎的惠民工程，如何让老年助餐点健康持续发展，必须进行多种形式的探索应对。
笔者建议：要制订助餐点建设管理规范标准。可根据助餐点的功能、规模与服务能力划分示范型、综合型、单一型三种类型。制订不同的建设管理规定。在管理中规范审批、统一挂牌，严格标准。对验收合格的发给《社区助餐点许可证》。
要科学布局设置社区助餐点。社区助餐点的布局设置不应局限以社区或村为单位，而应考虑老年人密集程度，尤其是根据空巢老人居住情况来设置。
要加大财政资金的投入。必须强化政府引导作用，分类加大财政投入并制订相关政策，对符合条件的老年人助餐企业，在税收、工商登记、场地准入等方面提供优惠。对老年助餐点在水、电、气上给予优惠，在人员配备上不应由社区干部兼职，可根据规模大小，适当配备相应的公益性岗位。
要培育社会公益性组织，让其承接老年助餐点。为了确保老年助餐点正常运作要培育各种社会组织，进一步细化项目，通过政府购买服务，资助奖补等措施，以项目为切入点支持社会组织承接老年助餐点，满足各种老年人集中就餐或送上门就餐的服务需求。在服务本社区老年人的同时，社区老年助餐点可扩大服务面，将服务范围幅射并覆盖到周边社区，通过设立社区助餐点、购置配送车送餐等形式，满足更多老年人的用餐需求。
同时要转变模式实行多元化运营。社区经费紧张、人手少、事务繁杂，不可能长期坚持这一专业化程度高的工作。应鼓励由自主经营模式向以承包为主的合作经营模式转变。可利用周边有资质又热爱公益事业的餐饮公司，在政府扶持下延伸为老服务，成为政府授牌的“爱老护老”定点助餐点，向年老人提供成本性经营的餐饮服务。
要定期考核，建立奖励机制。可成立由社区工作者、退休人员代表组成的助餐点监督小组，定期对老年助餐点运行情况、环境卫生、食物质量、就餐秩序、服务人员等进行抽查考评。还可对助餐点运作质量委托第三方进行评估，通过设立食品卫生监督项目，委托社会组织派专人对助餐点食品卫生实施餐食、厨具等规定项目的卫生检查。
总之，加强社区老年助餐点建设，提高服务质量和管理水平，使老年助餐点健康持续发展，是一个亟待积极探索和应对的新课题。
